Закупівлі з 223-ФЗ преференції українським товарам

Як діє пріоритет?

Якщо проводитьсяконкурс, запит котирувань, запит пропозицій, а також обов'язково є заявки із зазначенням країни походження України і не РФ:

ціна заявки Україна оцінюється за ціною «пропозиція – 15%»;
якщо переміг учасник - РФ, то договір укладається за запропонованою ціною (без -15%).

Якщо проводитьсяаукціон і одночасно є заявки з країною походження України та не РФ:

якщо переміг учасник — не РФ, то договір укладається за ціною «пропозиція – 15%».

Жодних обмежень щодо переліку товарів, робіт, послуг, при закупівлі яких встановлюється пріоритет, постанова № 925 не містить.

Пріоритет надається при закупівлях у рамках Закону № 223-ФЗ, які здійснюються будь-яким способом, за винятком закупівлі у єдиного постачальника.

Постановою передбачається, що для підтвердження українського походження пропонованих товарів учаснику закупівлі не потрібно подавати будь-які документи, достатньо буде вказати цей факт у заявці на участь у закупівлі.

Приклад 1.

В одній заявці імпортний товар пропонується за 1000 рублів.

В іншій заявці український товар пропонується за ту ж саму суму, 1000 рублів.

Під час розгляду заявок замовник керується тим, що має дати преференцію українському товару в 15%, і вважати, ніби ціна українського товару 1000 рублів — 15%, тобто. 850 рублів. Таким чином, переможцем буде визнано заявку з українським товаром, т.к. його ціна з урахуванням преференції буде дешевшою на 150 рублів (850 проти 1000). Однак договір буде укладено за ціною, запропонованою в заявці,тобто. 1000 рублів.

Приклад 2.

В одній заявці імпортний товар – 1000 рублів.

В іншій заявці український товар – 1150 рублів.

І знову ж таки діє схема надання преференції українському товару в 15%. Ціна українського товару буде 1150 рублів – 15%, тобто. 977,5 рублів. Переможцем буде визнано заявку з українським товаром, т.к. його ціна з урахуванням преференції буде дешевшою на 22,5 рублів (977,5 проти 1000). Але договір укладено за ціною, запропонованої у заявці, тобто. по 1150 рублів.

У результаті замовник зобов'язаний буде придбати товар дорожче на 150 рублів лише з тієї причини, що він є українським. Так, це підтримка українського виробника, але підтримка, яка вимушена і нав'язана державою, т.к. замовники з 223-ФЗ часто здійснюють закупівлю за рахунок власного бюджету, а не за гроші держави.

Коли пріоритет українським ТРУ не надається

Випадки, у яких пріоритет не надається:

конкурентна процедура не відбулася, тому закупівля проводиться у єдиного постачальника;
всі заявки на участь у закупівлі — з пропозиціями щодо постачання українських товарів, робіт та послуг;
всі заявки на участь у закупівлі - з пропозиціями про постачання іноземних товарів, робіт та послуг;
Заявка учасника конкурсу містить пропозицію і з українськими, і з іноземними товарами, роботами та послугами. При цьому вартість українців — менша за 50% вартості всього запропонованого ним;
Заявка учасника аукціону містить пропозицію і з українськими, і з іноземними товарами, роботами та послугами. При цьому вартість українців — понад 50% вартості всього запропонованого ним.

Які зміни необхідно внести замовникам у документацію

У вимогах дозмісту, формі, оформлення, складу заявки:

вимога про зазначення (декларування) учасником закупівлі у заявці на участь у закупівлі (у відповідній частині заявки на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товару) найменування країни походження товарів, що поставляються;
положення про відповідальність учасників закупівлі за подання недостовірних відомостей про країну походження товару, зазначеного у заявці на участь у закупівлі;

відомості про початкову (максимальну) ціну одиниці кожного товару, роботи, послуги, що є предметом закупівлі;

У Положенні та в документації:

умова про те, що відсутність у заявці на участь у закупівлі вказівки (декларування) країни походження товару, що поставляється, не є підставою для відхилення заявки на участь у закупівлі і така заявка розглядається як така, що містить пропозицію про постачання іноземних товарів;
умова віднесення учасника закупівлі до українських чи іноземних осіб на підставі документів учасника закупівлі, які містять інформацію про місце його реєстрації (для юридичних осіб та індивідуальних підприємців), на підставі документів, що засвідчують особу (для фізичних осіб);
вказівку країни походження товару, що поставляється на підставі відомостей, що містяться в заявці на участь у закупівлі, поданій учасником закупівлі, з яким укладається договір;
вказівка на те, що оцінка та зіставлення заявок на участь у закупівлі, що містять пропозиції про постачання товарів українського походження, виконання робіт, надання послуг українськими особами, за вартісними критеріями оцінки проводяться за запропонованою у зазначених заявках ціною договору, зниженою на 15 відсотків, за умови цьому договірукладається за ціною договору, запропонованою учасником у заявці на участь у закупівлі.

У розділі документації про укладення договору:

положення про укладення договору з учасником закупівлі, який запропонував такі самі, як і переможець закупівлі, умови виконання договору або пропозиція якого містить найкращі умови виконання договору, що йдуть після умов, запропонованих переможцем закупівлі, який визнаний таким, що ухилився від укладення договору.

У розділ документації про укладення договору та проект договору: