Земські собори

С.В.Іванов Земський собор

Земськими соборами називалися станово-представницькі установи, що існували з середини XVI до кінця XVII ст. Подібного роду установи були характерні для багатьох європейських держав, що пройшли етап станово-представницької монархії. Вперше вони виникли в 1188 в Леоні і Кастилії, в 1218 в Каталонії, в 1254 в Португалії, в 1265 в Англії, в 1274 в Арагоні. В Іспанії ці представництва називалися кортесами, в Англії – парламентом, у Франції та Нідерландах – провінційними та Генеральними штатами, у німецьких князівствах – ландтагами, у Польщі та Чехії – сеймами. На Русі такі установи отримали назви Земських соборів. Характерно, що іноземні посли, повідомляючи своїм урядом про скликання у Москві того чи іншого собору, називали їх на свій лад: англійці – парламентом, поляки – сеймом.

Характер Земських соборів

На Русі з давніх-давен існували вічові традиції і звичай вирішувати найважливіші справи спільно - "соборно", "усієї землею". Монголо-татарське ярмо та зміцнення централізованої держави похитнули, але не знищили давніх традицій. Великокнязівська влада у найвідповідальніші, ключові для української історії моменти вдавалася до поради всіх станів. Так, прообразом Земських соборів вважатимуться нараді удільних князів, митрополита, бояр і воєвод, скликаних 1471 р. Іваном III прийняття рішення про військовий похід на Новгород. Перший собор був скликаний за Івана Грозного в 1549 р. - це був так званий "собор примирення", на якому було викладено програму реформ, підготовлену членами Вибраної ради.

В історіографії існують різні точки зору щодо характеру Земських соборів. Слов'янофіли, зокрема К.С. Аксаков,бачили у соборах прямих спадкоємців вічових порядків. Навпаки, С. М. Соловйов доводив, що Земські собори не мали жодного зв'язку з давніми обласними вічами і відокремлені від них віками. М. І. Костомаров, порівнюючи українські собори із західноєвропейськими представницькими зборами, не бачив між ними нічого спільного. В. О. Ключевський вважав собори лише "нарадою уряду зі своїми агентами". (З лекцією В.О. Ключевського про Земські собори XVI ст. ви можете ознайомитисятут,з лекцією про Земські собори XVII ст.тут) Радянська історіографія, виходячи з марксистського постулату про класову боротьбу, розглядали Земські собори як результат компромісу між різними верствами пануючого класу феодалів. Останнім часом про Земські собори і місцеві земські установи часто згадують як про нереалізовану модель державного устрою, яка мала парламентський потенціал, але поступилася місцем абсолютистській формі правління.

Земські собори та царська влада

Парадоксально, що початок Земським соборам було покладено за царювання Івана Грозного, який зневажливо відгукувався про сучасних йому монархів, чию владу обмежували парламенти. Він вимовляв у листах Єлизаветі I за те, що "у тебе повз тебе люди володіють, і не тільки люди, але мужики торгові" і зневажливо відгукувався про шведського короля Йогана III Вазу, у якого "радники і вся земля. в товаришах, а він у них у головах, як староста у волості”. Проте самодержець було уникнути сприяння виборних від усієї землі затвердження додаткового оподаткування ведення Лівонської війни і з цією метою скликав ще один Земський собор 1566 р. У нових представницьких установ відразу ж з'явилися прибічники. Принаймні князь Андрій Курбський,який вів полемічну листування з Іваном Грозним, наполягав на тому, що цар повинен шукати доброї поради у "всенародних людей", очевидно маючи на увазі під цим Земські собори, які вже двічі скликалися.

Найвищого впливу земські собори досягли наприкінці епохи Смутного часу. У 1611-1612 pp. на вільній від іноземних загарбників територіях керував "Рада всієї землі", а Земський собор 1613 р. засідав у Москві майже без перерви ціле десятиліття до 1622 р. - змінювався лише склад виборних. Пам'ять про десятирічний собор збереглася надовго. У 1634 р. стряпчий І. А. Бутурлін бив чолом про "слові і справі государеві", заявив, що справи в державі "не будівника" і запропонував проект перетворень, що зводився до створення постійно діючого собору з виборних від московських та повітових служивих людей, які мали жити у спеціально відведеному їм палаці і сповіщати государя про всяку неправду. Автора проекту оголосили "не в цілому розумі", а його чолобитну відкинули. Політична система України еволюціонувала зовсім в іншому напрямку. Земським соборам не судилося перетворитися на постійні установи, і навіть у період своєї найвищої активності вони не вийшли за рамки дорадчих органів. Собори скликалися за указом царя і будь-коли мали права " вето " як, наприклад, польські сейми.

Склад Земських соборів

Вважалося, що Земські собори уособлювали " всю землю " . Насправді на Земських соборах було представлено далеко не все населення України (те саме спостерігалося в західноєвропейських представницьких установах). У земських соборах брали участь:

Боярська дума(у повному складі)

Освячений собор(вищі церковні ієрархи)

Виборні від служивих людей "по приладу"(стрільців, гармат, козаків і т.д.)

Виборні від вітальні та суконної сотні

Виборні від посадського населення(чорних сотень та слобід)

Собори відрізнялися за кількістю учасників. На соборі 1566 було 374 людини, на соборі 1598 - понад 450. Найпредставнішим був Земський собор 1613 - за різними підрахунками від 500 до 700 осіб. Як відбувалися вибори на собори? Скликаючи перший собор у 1550 р., Іван Грозний наказав зібрати "свою державу з міст всякого чину". У 1613 р. ватажки другого ополчення закликали на раду до Москви "міцних і розумних" людей. У наступні десятиліття царські укази майже в тих же виразах скликали на собори "найкращих людей, добрих, розумних та постійних". Члени Боярської думи та вищі церковні ієрархи не обиралися, беручи участь у соборах за своїм званням. Норми представництва від людей і інших станів встановлювалися окремо кожному за собору. Наприклад, на собор 1648-49 р.р. обиралися від кожного чину московського (стільників, стряпчих, дворян московських, мешканців) - по дві людини, від великих міст - по два дворянини, від малих - по одному. Служили люди "приладом" у столиці посилали виборних від полків, у провінції - від міст і повітів. Від купецької верхівки на собор слід було делегувати трьох гостей та по дві людини від вітальні та сукняної сотень. Від посадського населення Москви по одній людині від кожної чорної сотні. Від провінційного посадського населення – по одній людині від міста. Проте ні цьому соборі, ні інших соборах ніколи вдавалося витримати встановленої норми представництва. Списки учасників соборусвідчать, що одні повіти та міста були представлені більше, інші – менше, а значна частина не була представлена зовсім.

Вибори відбувалися у повітових містах на сходах у з'їжджій хаті під наглядом місцевих воєвод. Активність виборців була різною, високою – під час патріотичного піднесення 1612-1613 рр. і досить низькою у наступний період, коли участь у соборі сприймалася як тяжка повинность, від якої намагалися ухилитися. Нерідко траплялося, що воєводам кілька разів доводилося скликати сходи служивих людей через відсутність потрібної кількості учасників. З іншого боку, відомі випадки справжньої передвиборчої боротьби у повітах, коли "молодші" та "старші" люди висували різних кандидатів або коли місцеві дворяни щодо виборів вступали у конфлікт із воєводою. "Виборний список", підписаний учасниками сходу, передавався воєводі, який направляв виборних до Розрядного наказу, де перевірялася правильність виборів. В. О. Ключевський наводив курйозний випадок, коли один воєвода, якому було наказано послати на собор двох найкращих посадських людей, відписав, що в його місті всього троє посадських, та й ті худі й блукають між двір, своєю волею призначив представляти посад людей з інших станів, за що отримав догану від дяка Розрядного наказу: "не йому воєводі вибрати, і за те його засудити значно; та він же воєвода здурив, повз посадських людей прислав на їхнє місце сина боярського та пушкаря"

Найважливіші Земські собори XVII ст.

Земський собор 1632-1634 р.р. був скликаний з приводу війни з Польщею, що відновилася відразу після закінчення 14-річного терміну Деулинського перемир'я. Собор ввів додатковий збір на військові потреби - "п'ятну" гроші.

Собор 1642 р. був скликаний для обговорення питання про Азову, сильнутурецької фортеці, захопленої донськими козаками. Долю фортеці так і не було вирішено (згодом козакам, які не отримали допомоги, довелося залишити Азов туркам). Цей собор запам'ятався тим, що безпосередній привід для його скликання відійшов на задній план, а представники різних станів побачили у соборі спосіб заявити про свої потреби та скарги. Докладніше про "казки", подані членами собору, тут.

Собор 1648-49 р. було скликано після Соляного бунту у Москві. Він засідав майже півроку. Головним діянням цього собору було постатейне обговорення та затвердження Соборного Уложення. Докладніше про обговорення та прийняття Соборного Уложення тут.

Падіння значення Земських соборів

У міру зміцнення абсолютизму значення земських соборів неухильно падало, вони скликаються дедалі рідше, і нарешті повністю відмирають як політичний інститут. В історичній літературі можна зустріти різні датування припинення Земських соборів. Це з тим, що з дослідників немає єдності щодо питання критеріях, яким має відповідати земський собор. Останнім земським собором у складі слід вважати собор 1653 р. Собори другий Після цього собори скликалися у урізаному складі, будучи чимось на кшталт нарад уряду з представниками окремих станів. Так було в 1660, 1662-1663 гг. йшли наради бояр з гостями та тяглими людьми м. Москви з приводу важкого фінансового стану кризи, у 1681-1682 рр. у Москві під керівництвом князя В. В. Голіцина окремо один від одного засідали наради служивих людей та тяглих людей. Останній собор (також неповного складу) було скликано 1698 р. для суду над царівною Софією.