Зникне Приамур’є населення регіону за чверть століття скоротилося на 23%
1990 року населення Амурської області перевалювало за мільйон. Якщо бути точніше, то в передостанній рік існування СРСР у Приамур'ї, за даними Амурстату, проживало 1 мільйон 55 тисяч 300 осіб. До 2014 року населення області здрібніло на 244 тисячі, тобто за 24 роки кількість жителів регіону знизилася на 23,1 %.
У рейтингу вимираючих українських регіонів, що склало РБК, Приамур'є опинилося на 12 місці. Попереду виявилося чотири далекосхідних регіони — три з них північні: Чукотка, Камчатка та Магаданська область, а також Сахалін.
Змінити демографічну ситуацію Приамурью не допомогло б і його можливе перетворення з області край. Шумний варіант із приєднанням до регіону Єврейської автономної області додав би 168 з невеликим тисяч жителів. Однак це вже адміністративне втручання у збільшення чисельності. Ми ж вирішили проаналізувати природне зменшення населення. Слідом за регіональними статистиками «Амурська служба новин» вивчила, як змінилася чисельність амурчан за 24 роки у різних містах та районах області.
Які амурські міста та села не втрачають мешканців?
Нині до відносно благополучних з демографічної точки зору міст можна віднести лише два населені пункти — обласний центр Благовіщенськ та ЗАТО Вуглегірськ.
Столиця Приамур'я з 1990 року приросла більш ніж 15 тисячами жителів (1990 року населення міста становило 210,2 тисячі осіб, 2014 року — 225,5 тисячі).
І це, незважаючи на те, що протягом 11 років тут спостерігалося природне зменшення — з 1995 по 2006 роки в Благовіщенську кількість померлих перевищувала кількість народжених. Однак із 2007 року ситуація почалавирівнюватися, і, наприклад, у 2013 році природний приріст склав уже 503 особи.
На відміну від більшості міст області, до Благовіщенська переїжджає все більше народу. Проте темпи все ж таки нижчі, ніж у 90-х роках. Наприклад, 1990 року населення міста поповнило 3 850 приїжджих. У 2013 році, за офіційними даними, до лав благовіщенців «влилися» 1 956 мігрантів.
Однак у 2000-х у столиці Приамур'я навпаки відзначався відтік населення. Примітним у цьому відношенні став 2005 рік — тоді міграційне зменшення становило 5 294 особи. Негативний результат у наступні роки зменшувався, аж до 2010 року – тоді знову розпочався міграційний приріст.
Другий населений пункт Приамур'я, що приростає населення, — ЗАТО Вуглегірськ — за останні 24 роки зазнав адміністративних змін. До 1994 року він був закритим селищем Вільний-18. Після цього стало закритим адміністративним утворенням селище Вуглегірськ. 2001 року з цієї назви випало слово «селище».
В результаті відкритих статистичних даних про населення Вільного-18 немає. Що ж до Вуглегірська, то 1995 року тут проживало 5 тисяч 700 осіб. До 2014 року населення збільшилось на 300 осіб. При цьому до 2010 року натомість дрібніло. Однак відразу на півтисячі населення Вуглегірська збільшилося роком пізніше, коли поблизу нього розпочалася активна фаза будівництва космодрому Східний.
Звідки тікають мешканці та де вимирають?
Тинда та Райчихинськ
До зникаючих можна віднести два амурських міста — Тинду та Райчихинськ.
Так, місто вугільників за 24 роки втратило більше половини свого населення, а точніше 56,73%. За 24 роки із 48 тисяч 300 мешканців залишилося лише 20 тисяч 900. З 1995 року в Райчихинську щорічно народжується меншелюдина чим вмирає. Природний спад рік у рік тут коливається від до 80 до 400 чоловік. Однак ситуація з міграцією тут не стабільна: у місті то додається мешканців, то зменшується. Однак з 2005 року показник міграції все частіше став з'являтися зі знаком мінус: 2011 -249 жителів, 2012 -144 жителів, 2013 -345.
Невтішний результат і у столиці БАМу. Місто залізничників на півночі області за 24 роки втратило 46,31% своїх мешканців. У Тинді, за даними на 2014 рік, залишилося 34 тисячі 200 мешканців. 1990 року їх кількість перевищувала 63 тисячі. Незважаючи на те, що за останню чверть століття Тинда не йшла в мінус за показником природного приросту, населення міста все ж таки зменшується.
Головна причина тут – міграція. З 1995 року Тинда стала лідером серед амурських міст з міграційних втрат. У згаданий рік її покинула 1131 особа. У 2000-х з міста щороку виїжджали від 400 до 700 мешканців. У період з 2011 до 2013 року планка ще підвищилася: з початку десятиліття місто щороку залишають понад 700 мешканців. До речі, Тинда потрапила до рейтингу міст України, що вимирають, за версією РБК.
Вільний та Шимановськ
Близько третини населення втратили Вільний та Шимановськ. Вільний за темпами міграційних втрат наздоганяє Тинду, а за рівнем природних втрат — Райчихинськ. З Шимановська жителі їдуть не так масово, та й рівень природного приросту тут останніми роками намагається піти з негативних значень хоча б у нуль. Однак Шимановськ утричі менший за Вільний, тому втрачені за 24 роки вісім тисяч жителів для нього співставні зі зменшенням населення Вільного на 24 тисячі.
На чверть здрібніла Зея, а п'яту частину населення втратило смт Прогрес. У цьому ряду найменші втрати зазнає тількиБілогірськ — за 24 роки лише 7,86% мешканців залишили його.
Вимираючими районами Приамур'я виявилися північні території. Зони з неласковим кліматом втратили за 24 роки більше населення, ніж південні райони. Так, наприклад, наполовину і більше поменшало жителів Зейського, Тиндинського, Селемджинського районів. Понад 40% населення втратили центральні райони — Ромненський та Завітинський. Інші території, крім Благовіщенського району, залишили в середньому від 13 до 38% мешканців.
Прибуло лише серед мешканців Благовіщенського району – за 24 роки +17,3 %.
Чому амурчан стає дедалі менше?
За відповіддю на це запитання ми звернулися до голови Наглядової ради Інституту демографії, міграції та регіонального розвитку Юрія Крупнова.
- 20-відсотковий занепад населення - це загальний тренд усього Далекосхідного федерального округу та Забайкалля. Це не лише проблема Амурської області. Це спільне лихо. У цьому плані тут немає якихось у поганому сенсі видатних випереджальних темпів.
Питання неможливо вирішити поза повним підйомом всього Далекого Сходу — випереджального підйому, про яке багато говориться останнім часом, але, на жаль, практично нічого не робиться.Немає великих інфраструктурних проектів, що змінюють і статус Далекого Сходу, і дають приплив коштів, щоб люди більше заробляли.
Ще один найважливіший момент -тарифи. Як іцінина різноманітні продукти, вони від 30 % вище, ніж у центральній частині Укаїни. За окремими тарифами — різниця вдвічі-втричі. Створюється ситуація витіснення населення.
Крім вирішення загальнодемографічних проблем країни, потрібно боротися за те, щоби молодь максимально залишалася в регіоні. Але не через якісь обмеження та насильство щодопо відношенню до них, а через пропозицію гідного заняття — високооплачуваних робочих місць. А для цього потрібно проводити нову індустріалізацію.
Зокрема, космодром Східний потенційно міг би це запропонувати. Але те, що зараз відбувається на космодромі, вказує, що це вузьковідомчий об'єкт. На ньому видно всі болячки Далекого Сходу. Замість того, щоб перетворювати космодром на драйвер розвитку всього українського та світового космосу і, відповідно, створювати високооплачувані, наукомісткі місця, йде PR-кампанія ні про що і цих місць практично не створюють.
Те саме стосується більшості інших будівництв. Завозиться величезна кількість заробітчан. А зарплати не дозволяють годувати сім'ю, тим більше, і залишатися на Далекому Сході.
Як амурська та далекосхідна влада вирішує проблему «вимирання регіону»?
«Амурська служба новин» направила запит до Мінсхідрозвитку України з проханням перерахувати заходи, що вживаються, що сприяють припиненню відтоку населення з Приамур'я. Цитуємо відповідь прес-служби відомства:
«В даний час Мінпрацею Укаїни розроблено проект постанови Уряду Укаїни «Про затвердження переліку суб'єктів РФ, залучення трудових ресурсів до яких є пріоритетним». Даним проектом передбачається затвердити перелік, що включає 15 суб'єктів України, яким може бути надана субсидія з федерального бюджету на співфінансування регіональних програм підвищення мобільності трудових ресурсів. За ініціативою Мінсхідрозвитку України Амурська область включена до переліку суб'єктів пріоритетного залучення трудових ресурсів».
З тим самим питанням ми звернулися до уряду Амурської області:
- За рахунок залучення в область інвестицій створюються новіробочі місця із гідною заробітною платою, а це можливість населення знайти собі заняття на території регіону. Людині потрібні робота, гідний заробіток та житло. Участь області у державних федеральних програмах та реалізація інвестиційних проектів допомагає залучити в регіон кошти. Зараз на території областібудується космодром, реалізуються проекти згазопереробкита енергетики, видобутку корисних копалин. Вони створюють нові робочі місця, на їхню реалізацію надходять великі інвестиції, — пояснила заступник міністра економічного розвитку області Оксана Кукшенєва.
Заступник міністра додала, що в регіоні розроблено проект дворічних«податкових канікул»для підприємців-новачків. Документ ухвалено місцевим парламентом поки що лише в першому читанні. Крім того, в області починається становленнядвох територій випереджувального розвитку(ТОРів) - у Вільному та Білогірську. Підприємства у ТОРах отримають пільги на сплату податку на прибуток, страхових внесків. Розвиток бізнесу в області допоможе утримати тут населення знову ж таки за рахунок створення робочих місць.
У регіональному Міністерстві охорони здоров'я зазначили, що з 2013 року ситуація з народжуваністю у регіоні покращується: у регіоні відзначається позитивний природний приріст. Один із стимулів демографічного зсуву стало, за словами представників міністерства, виділенняматкапіталу.
— Розмір регіонального материнського капіталу 2014 року досяг 291,6 тисяч рублів. Поряд із федеральною материнською виплатою він є серйозною підмогою для багатодітних сімей у питанні вирішення житлових проблем. Так, починаючи з 2011 року, за рахунок регіонального материнського капіталу житлові умови покращили 1 287 багатодітних сімей, – уточнили у МОЗ регіону.
Як припинитивідтік населення?
Свій варіант необхідних для досягнення цієї мети заходів представив Юрій Крупнов:
— Потрібен проект розвитку. Амурської області потрібно вимагати від федерального центру, щоб по-новому зайнялисяСхідним. І Амурській області потрібно переносити свій центр у Вільненський район — у цей унікальний інфраструктурний вузол, який утворюється РЗ. Транссибом, трасою «Амур», газопроводами та нафтопроводами, ЛЕП тощо. Столицю треба переносити із замкненого Благовіщенська до Вільневського району.
І третій момент: потрібно піднятистатус всього Далекого Сходу. У зв'язку з цим я давно просуваю ідею по відношенню до Амурської області як до континентальної — перенести столицю Укаїни до Амурської області, туди до Вільневського району. Не можна обійтися без кардинальної зміни просторової структури країни, яка сьогодні схожа на пуголовки, тобто Пітер, Сочі, Москва гіперперерозвинені, а далі на Далекий Схід все менше і менше і наприкінці маленький тоненький хвостик і за кількістю населення, і з економіки. Загалом це три основні заходи, без яких серйозно обговорювати піднесення Далекого Сходу неможливо.