Бізнес-омбудсмен заступився за індійського інвестора – аналітичний портал
У конфлікт, що розгорнувся навколо компанії «Ірида», яка належить інвестору та підприємцю з Індії Раджешу Галані, втрутився бізнес-омбудсмен Борис Тітов. Відповідь Генеральної прокуратури на запит Тітова, який заступається за підприємця, була поширена у пресі.
Пан Галані вже багато років веде бізнес у нашій країні, перші його проекти було запущено 1991 року, ще до розпаду Союзу. На міжнародному економічному форумі Галані, що пройшов нещодавно в Санкт-Петеребурзі, разом з іншими бізнесменами з Індії займався пошуками венчурних проектів, які могли б бути реалізовані в Україні.
ТОВ «Ірида» – один із українських проектів, у яких Галані бере участь. У власності компанії знаходиться відомий москвичам ринок тканин, розташований на північному сході столиці, неподалік ВДНГ. У радянські часи тут була фабрика дитячих іграшок, але в період перебудови вона перестала існувати і деякий час фабричний комплекс будівель простоював. На початку дев'яностих років Галані придбав у власність приміщення, що знаходилися на території фабрики, та оформив оренду землі на 25 років (цей термін спливає через п'ять років).
Останніх років десять цей ринок викликає живий інтерес у всіляких наглядових відомств та правоохоронних органів. У 2007 році приміщення ринку піддалися захопленню бійцями приватного охоронного підприємства, яке незрозуміло звідки взялося, звільнити їх вдалося тільки за допомогою співробітників СОБРу. Через три роки, 2010-го, правоохоронці запідозрили керівництво ринку у зберіганні контрабандних товарів із Китаю. У пресі говорили чи не про новий «Черкізон». Безпрецедентно довго – близько трьох місяців – у комплексі на Сільськогосподарськійвулиці йшли обшуки, через які роботу ринку було фактично паралізовано. Але в конкретні кримінальні справи все це так і не вилилося, а співробітник прокуратури, який керував обшуками, за кілька тижнів звільнився з органів, а потім був притягнутий до кримінальної відповідальності і засуджений за хабар.
Потім «кошмарити» бізнесмена перестали, якийсь час життя ринку було спокійним. Але восени минулого року нагрянули співробітники Останкінської міжрайонної прокуратури з новою перевіркою, цього разу за підозрою у порушенні міграційного законодавства. Дивно, але прокурори особисто відловлювали всіх людей, які перебували на території ринку, які хоч чимось були схожі на іноземців, і силоміць вантажили в автобус. У результаті виявили сім осіб, які не мали дозвіл на роботу. Усіх сімох депортували, а керівництво «Іриди» притягли до адміністративної відповідальності. Останкінський суд визнав компанію, яка порушила закон і зобов'язала її виплатити штраф у розмірі трьох мільйонів рублів.
Щоб прояснити ситуацію, Раджеш Галані звернувся по допомогу до Бориса Тітова. Бізнес-омбудсмен направив запит до Генеральної прокуратури, у відповідь на який і надійшов лист, скан якого вже встиг розлетітися по ЗМІ та інтернету. У листі зазначено, що приводом для перевірки стали повідомлення ЗМІ про великі пожежі на комерційних об'єктах (друкарня та складський комплекс), які спричинили загибель людей. У прокуратурі визнають, що їхні співробітники допустили низку процесуальних порушень, але вважають, що рішення суду винесено у повній відповідності до закону. Досить дивна позиція.
Звичайно, штраф у розмірі трьох мільйонів рублів – річ неприємна, але не смертельна. У керівництві компанії вважають, що мета противників «Іриди» не задушити штрафами, а створити передумови.для звернення органів прокуратури до суду із вимогою розірвати довгостроковий договір оренди землі. Цей договір може бути розірваний лише за певних обставин, вичерпний перелік яких наводиться у законі. Найчастіше формулювання там досить розпливчасті, але з інших причин фігурують і «порушення закону». Яка кількість порушень вважається достатньою підставою для розірвання договору та якими вони мають бути, ніде не уточнюється. Що буде після того, як «Ірида» втратить орендовану землю з будинками, що знаходяться у власності компанії? Тимчасові споруди, можливо, зобов'яжуть знести. А для того, щоб використовувати нерухомість, що залишилася, потрібно буде оформляти сервітут у суді. Він може коштувати мільйони рублів на рік. І ось це вже справді виявиться задушенням роботи підприємства.
— На наших очах розгортається щось, що дуже нагадує рейдерське захоплення, — каже адвокат Сергій Мірзоєв, який представляє інтереси «Іриди». — І якщо це так, то органи прокуратури — лише інструменти цього захоплення. Але хто ж у такому разі загарбник? На мій погляд, тут замішані найвищі кола. Це вже не браві хлопці, які у 2010 році приїжджали на «Порш-Кайєн». Зрозуміло, що територія ринку — гарне місце, ласий шматок: неподалік Ярославського шосе, ВДНГ та набережної Яузи. Тут можуть розміститися привабливі для девелоперів об'єкти, скажімо, величезний житловий комплекс.
Історія з «Іридою» — не лише про можливе рейдерство. Зрештою керівництво компанії якось переживе захоплення ринку. Продавці знайдуть нові місця, де зможуть торгувати тканинами. Покупці теж зрештою якось зорієнтуються. Тут скоріше питання принципу та підтримання нормального бізнес-клімату та атмосфери довіри. Іти пошляхи поваги прав власників для розвитку міста та країни кращі, ніж «кошмарити» — нехай і не явними прийомами з минулого, а витонченими новими. Можливо, невідомі замовники цього «наїзна» намагаються скористатися тим, що у Москві проводяться великі містобудівні проекти та великі ринки переїжджають за місто, а індустріальні об'єкти переформатуються чи використовуються як майданчики для нового будівництва. Політика зрозуміла, але не виправдовує порушення прав власності. До того ж у цьому випадку власник — великий інвестор, який готовий до діалогу, готовий вбудовуватись у плани влади.
Раджеш Галані впевнений, що вихід із ситуації повинен і може бути знайдений цивілізованим шляхом:
— Я вже двадцять шість років веду бізнес в Україні, останніми роками став свідком багатьох позитивних змін у країні, зокрема зміни інвестиційного клімату, — каже Раджеш Галані. — І я переконаний, що ситуація так чи інакше вирішиться, але мені важливо, щоб вона вирішилася за законом.
На цьому ж наполягає і адвокат, який представляє інтереси його компанії:
— За весь час, що тривають останні перевірки, ніхто не дав зрозуміти — ні прямо, ні круто, що потрібно від керівництва «Іриди», — каже Сергій Мірзоєв. - А воно готове до всього. Потрібно поступитися місцем? Добре, давайте домовлятися про ціну. Потрібно взяти участь у чужому девелоперському проекті? Ми готові. Чи дозволите нам самим реалізувати якийсь проект? Тим більше. Чи не хочете бачити тут ринок тканин? Ми його закриємо, але скажіть на яких умовах. Адже це бізнес.
Відповідей на ці та багато інших питань у керівників та адвокатів «Іриди» немає. Натомість є нові перевірки. Цими днями на території ринку знову шукали нелегальних мігрантів. Не знайшли. Але навряд чи на цьомузаспокоїться.
«Політ.ру» поговорив з адвокатом Сергієм Мірзоєвим, який підкреслив, що ситуація відрізняється застосуванням незвичайної технології та стосується питань найактуальніших, які навіть можна назвати актуальними.
«У ситуації застосовується юридична технологія, де, на жаль, знайшлося місце для використання органів прокуратури. Органи прокуратури безпосередньо брали участь у виявленні трудових мігрантів на території підприємства, і безпосередньо працівники прокуратури затримували, опитували їх і складали протоколи щодо мігрантів. Потім мігрант притягувався до адміністративної відповідальності та видворявся, і вже за його відсутності за ухвалою суду у зв'язку з тим, що мігранта притягнули до адміністративної відповідальності, вже саме підприємство та його керівник притягувалися до адміністративної відповідальності. В результаті було призначено серйозні грошові штрафи.
Таким чином, ланцюжок виходив наступним: мігрант відсутній і не може нічого повідомити по суті; підприємство визнається свідомо винним, оскільки стосовно мігранта вже винесено постанову про визнання його винним у скоєнні адміністративного правопорушення; потім деяка кількість цих постанов – а в даному випадку їх було сім – перетворюються на підставу для штрафу на солідну суму, причому ці гроші мають виплатити підприємство та його генеральний директор.
Але, мабуть, історія на цьому не закінчиться: найімовірніше, самі штрафи розглядатимуть як докази порушень закону, допущених з боку «Іриди», – оскільки орендар московської землі має бути бездоганним. А договір оренди містить досить розпливчасті формулювання щодо того, які існують можливості для йогорозірвання з ініціативи будь-кого, крім орендарів. А за вирахуванням орендарів це може бути і сам уряд Москви, і органи прокуратури, яка, побачивши такий буцімто солідний букет порушень міграційного законодавства, може звернутися з пропозицією розірвати договір оренди.
Якщо вся ця юридична механіка рухатиметься саме так, то можна бути впевненим, що діяльність «Іриди» буде припинено. Зараз вона побудована на здачі в оренду приміщень для торговців дрібним оптом на даній території, і припинення прав щодо землі означатиме, що для «Іриди» цей період закінчився.
На тлі цього постає питання про те, що підприємство не має взагалі жодних законних гарантій, що може захищати свої права та відстоювати свою правоту. Саме тому, що інструментом у цій ситуації є, як я вже сказав, органи прокуратури. А з органами прокуратури неможливо сперечатися на рівних – це сила, влада. До того ж, тут цілеспрямовано використовувалися повноваження прокуратури для того, щоб фізично відловлювати мігрантів. У такій ситуації, гадаю, будь-яке підприємство припинить свій бізнес.
Що це таке? З одного боку, це прецедент, якщо врахувати, як тут побудована юридична технологія. У законодавстві у нас у цій галузі явно існують діри, які полягають у тому, що підприємство загалом може бути притягнуте до відповідальності лише тому, що мігранта свого часу визнали таким, що порушив правила перебування та роботи на території України. У законодавстві йдеться про презумпцію невинності, але тут цей принцип не працює, оскільки судова практика така, що якщо постанову щодо мігранта винесено, це створює «ланцюжок відповідальності» та можливість притягнення до адміністративної відповідальностіпідприємства та його керівника.
Застосовуватиметься ця юридична технологія хорошими юристами з прокуратури, які знають, як це застосовувати. І це робить безнадійним становище будь-якого підприємства, яке має такий чи схожий бізнес, ще якимось чином здає в оренду приміщення, територію тощо.
Причому, зараз у нас у своєму роді досить цікавий період: влада перебуває в діалозі з людьми, з організаціями. Наразі активно обговорюються різні проблеми, у тому числі правового характеру, питання про те, як захищаються права. На цьому тлі історія «Іриди» набуває особливої гостроти. Ми бачимо повну беззахисність бізнесу не лише перед органами прокуратури та суду, а й перед усіма, хто має можливість використовувати якісь важелі такого ґатунку та змусити прокуратуру працювати як інструмент.
Ця проблема, на мою думку, має бути вирішена: прокуратура не може здійснювати таку діяльність, яку, наприклад, здійснюють органи внутрішніх справ та інші органи, які наглядають за трудовими відносинами чи правильністю використання праці мігрантів. Власне, істота цієї ситуації така, що її можна назвати питанням актуальним, актуальним», – сказав Сергій Мірзоєв.