Чому в Україні зникає сільськогосподарська наука
Аналіз стану в розвинених країнах і країнах, з так званою, перехідною економікою виявляє глибокі відмінності між ними. Особливу та важливу роль вони відіграють у сучасних умовах глобалізації, коли, наприклад, п'ять компаній США продають продовольства 48% від усього світового виробництва, Франція – 11%, Нідерланди – 9,2%, Німеччина – 7,5%, Англія – 6, 2%, Японія - 4,3%. Загалом, 6 країн контролюють 85% світового продажу сільгосппродуктів, і 15% решта 147 країн. Відповідно, і внесок продукції агропромислового комплексу в обсяг ВВП у США — 13%, країнах ЄС — 15% та в Україні менше 3%. Т
Державні витрати на одного вченого в галузі сільського господарства в Україні в 20 разів менші, ніж у США і в 10 разів менші, ніж у ЄС. І це без урахування рівня технічної та технологічної оснащеності сільськогосподарських досліджень у нас та в них. «Економіка знань» в Україні створює всього 15% ВВП порівняно з 55% у ЄС та 40% у США. Ці дані добре порівнюються з доходами від продукції, отриманої в результаті інноваційної діяльності, які становлять у Японії – 100%, США – 70%, ЄС – 30%, України – 0,7%. За даними Продовольчої організації ООН, світові ціни на продукти харчування постійно зростають. Середній житель США сьогодні витрачає на їжу 6% свого доходу, в Англії – 9%, у Франції – 14%, в Індії – 35%, у Кенії, як і в Україні – близько 50%. Чому все це так відбувається у нас?
У розвинених країнах одним із основних завдань сільськогосподарської науки є отримання конкретних даних для створення системи впливу на сільськогосподарське виробництво, на ринкові ціни, рівні доходів, накопичень та інвестицій. Особливого значення має обґрунтована та цільова державна підтримка сільського господарства. Саме вона відіграла основну роль у різкомузбільшення виробництва продовольства у країнах, його найбільших експортерах — США, ЄС, Канаді. У цих країнах створені та постійно удосконалюються прийоми ефективного впливу наукових розробок на економіку країни загалом та окремої галузі. Наприклад, США комерціалізується до 80% наукових розробок. Це можливо завдяки тому, що США та ЄС здійснюють жорсткий протекціонізм власного сільського господарства.
Міністерства сільського господарства цих країн повністю фінансують дослідження лабораторій, які займаються сільськогосподарськими дослідженнями, роблячи їх відповідальними за здійснення у масштабах країни чи певних регіонів конкретних проектів, забезпечення ефективної роботи певних галузей сільського господарства, планування діяльності всього агрокомплексу країни. Ці лабораторії є фактично структурами Міністерства сільського господарства, поєднуючи наукові дослідження із впровадженням їх результатів у практику та відповідальністю за ефективне здійснення завдань МСГ. Наприклад, у США типовим прикладом є лабораторії університетів штатів Мічиган та Вашингтон, які за повного фінансування державою, ведуть дослідження за завданнями МСГ, вирішують загальнодержавні завдання забезпечення боротьби з хворобами рослин та селекції сортів на стійкість до грибних хвороб.
Середнє річне фінансування такої лабораторії – 500 тисяч доларів. Загалом у США понад 3500 співробітників лабораторій працюють на замовлення МСГ, здійснюючи наукове забезпечення всіх галузей сільського господарства країни. Причому пріоритети віддаються науково-обґрунтованим передовим технологіям розвитку сільськогосподарського виробництва, що підвищує ефективність усіх виробничих процесів. У результаті США 90% виробництва сільськогосподарської продукції,що становить основу продовольчої безпеки країни, забезпечує 18% господарств. Загалом, США на забезпечення своєї продовольчої безпеки витрачає понад 150 млрд доларів на рік, з яких 40% - кошти з бюджету та 60% приватні інвестиції. У країнах ЄС за останні 10 років кількість фірм у сільському господарстві, що випускають наукомістку продукцію, збільшилася в 20 разів, а наукомістке товарне виробництво в цьому секторі еоономіки забезпечує понад 20% бюджету.
Все це вказує на те, що і в Україні науку необхідно фінансувати «не за законами ринку, а за законами держави, яка зацікавлена у своєму розвитку». А в нас, на жаль, такої системи немає. Державні витрати на одного вченого в галузі сільського господарства в Україні в 20 разів менші, ніж у США, і в 10 разів, ніж у ЄС.
В Україні Мінсільгосп є самодостатньою організацією, слабко пов'язаною із сільськогосподарськими дослідженнями. Держава ж в особі уряду усунулася від науково-обґрунтованого регулювання сільськогосподарського виробництва та ринку сільгосппродуктів, що не дозволяє собі жодна розвинена країна, що успішно розвивається. Нестача коштів сільгоспвиробників для поточної діяльності становить понад 60 млрд. рублів.
Кредити, що виділяються державою, йдуть в основному на підтримку існуючих застарілих ресурсів і енергоємних низькотехнологічних виробництв, придбання зарубіжної сільгосптехніки, племінної худоби, насіння, сучасних технологій. У господарств часто просто немає грошей на оплату проведення необхідних їм сільськогосподарських наукових досліджень про. За офіційною статистикою, лише 2% сільськогосподарських наукових розробок реалізується, та й то у дуже невеликій кількості господарств. 97% всіх господарств не мають коштів на оплатунавіть украй необхідних розробок і тому немає потреби у них. Економічно ж сильні господарства не виявляють активності у просуванні у практику нової вітчизняної наукової продукції через відсутність жорсткої конкуренції над ринком продовольства.
В результаті сільськогосподарська наука змушена вбудовуватись у кризову економіку. І в ній поки що більш-менш виживають лише селекціонери рослин за рахунок реалізації насіння та посадкового матеріалу. Але й вони здебільшого змушені через бідність працювати методами минулого століття.
У сільськогосподарських НДІ про зарплати лаборантів та молодших наукових співробітників навіть говорити страшно, це 6-8 тисяч рублів на місяць, у старших наукових співробітників зі ступенем кандидата наук – 15 тисяч, у завідувачів лабораторій – до 20 тисяч рублів. Саме ця основна причина, чому старіє науковий персонал. Молодь на такі ставки йде лише для захисту дисертації. Дуже незначні кошти виділяються на наукове обладнання, а якщо його вдасться придбати сучасні наукові прилади, їх нема кому обслуговувати: хороший інженер на злиденну зарплату не працюватиме. Державні гранти РФФІ та інші отримують близько 0,01% наукових колективів, і вони не можуть якось суттєво вплинути на розвиток сільськогосподарських досліджень та просування їх у практику. І співробітники НДІ займаються тим, що можуть робити за нинішнього убогого фінансування та матеріально-технічного постачання. Ось чому сільськогосподарська наука теплиться зусиллями вчених-пенсіонерів, а наукова віддача НДІ дуже мала.
Генеральна Рада Комітет із сільського господарства та Комітет із санітарних та фітосанітарних заходів у своїй діяльності не передбачають стимулювання сільськогосподарських досліджень. Не пішло накористь відродження вітчизняної сільськогосподарської науки та поділ наукової діяльності в державі на українську академію наук (РАН) та Федеральне агентство наукових організацій (ФАНО). ФАНО гроші віддає бізнесу, а він вирішує, які проекти йому потрібні. Але бізнес завжди вирішує тільки свої виробничі або корпоративні завдання. З українського наукового фонду отримати фінансування можна лише за умови, що інститут здійснює масштабний проект.
Для розвитку вітчизняної аграрної науки та галузей сільського господарства має бути запроваджене жорстоке, але добре фінансоване державне регулювання сільськогосподарського виробництва. У Міністерство сільського господарства з урахуванням аналізу наукових публікацій, патентів, описи нових селекційних досягнень і технологій, має систематизувати всі запропоновані наукові та науково-виробничі рекомендації, рецептури захисних препаратів, оперативно давати практичні рекомендації щодо їх впровадження. Аналітичні відділи в Мінсільгосп України, Мінекономрозвитку України та в Мін'юсті України повинні, виходячи з інтересів держави, чітко сформулювати та давати державні замовлення НДІ на розробку наукової продукції, а наукові установи мають реформуватися під вирішення конкретних державних чітко сформульованих завдань щодо забезпечення продовольчої безпеки країни та конкретного регіону.