Єкатеринбург, Вся правда про пенсії - БезФормату
Політичні партії на виборах 2016 року у своїй роботі з виборцями активно використовують теми пенсійного законодавства. Причина такого становища проста — більшу частину тих, хто голосує, традиційно складають люди пенсійного віку. Це головний виборець країни.
Зрозуміло бажання політичних гравців заручитися підтримкою саме цих виборців. При цьому кандидати часто допускають або вільне поводження з фактами або йдуть на відвертий обман людей. Частково такий стан справ пояснюється об'єктивною складністю пенсійного законодавства та недостатньою освіченістю кандидатів у цьому питанні.
Джерела виплат пенсій, розмір пенсій, індексація, вік виходу на пенсію, стан справ та перспективи - ось теми нашого короткого дослідження, сфокусованого на зіткненні реального життя та політичного популізму.
У Свердловській області проживає 1 мільйон 331 тисяча пенсіонерів. Нагадаємо, що всього чисельність жителів регіону на 2016 рік становить 4 мільйони 330 тисяч осіб. Тобто пенсіонери становлять майже третину (31%) населення області.
- До 10 тисяч рублів - 281,5 тисячі пенсіонерів (21% від загальної кількості одержувачів);
- Від 10 до 13 тисяч рублів - 388 тисяч пенсіонерів (29% від загальної кількості одержувачів);
- Понад 13 тисяч рублів - 661,5 тисячі пенсіонерів (50% від загальної кількості одержувачів).
Щомісяця на виплату пенсій у Свердловській області спрямовується 17 мільярдів рублів. На рік це 204 мільярди рублів. Нагадаємо, для порівняння, що витрати консолідованого бюджету Свердловської області в 2016 році становлять близьку за розміром суму — 210 мільярдів рублів.
Динаміка зростання пенсій
Середній розмір страхової пенсії зріс з 2012 року (8730рублів) до 2016 року (13 195 рублів) у півтора рази.
Ключове питання — чи достатньо пенсій для життя?
Для початку дамо формальну відповідь. Подивимося співвідношення розміру пенсії із прожитковим мінімумом. Величина прожиткового мінімуму в Україні за 3 квартал 2016 року для пенсіонерів - 8223 рубля.
Жоден непрацюючий пенсіонер не має доходу нижче за прожитковий мінімум — це гарантія, закладена в чинному законодавстві. Пенсіонери з низькими доходами одержують доплати до пенсії. Середня пенсія на 40% випереджає прожитковий мінімум пенсіонера.
Розмір середньої пенсії складає 42% від розміру середньої заробітної плати у Свердловській області. Нагадаємо, що за попередніми даними першого півріччя 2016 року, середня зарплата по всьому колу підприємств та організацій становила 31 131 рубль.
Відповідь не формальна. Зрозуміло, розмір пенсій не можна вважати достатнім для комфортного життя людини похилого віку і вимагає збільшення. Держава боргує перед пенсіонерами. Але зростання обсягу пенсій об'єктивно обмежується наявністю при цьому коштів. Ця ситуація стала основним джерелом спекуляцій з боку опозиційних політичних партій. Вони, як правило, щедрі на обіцянки збільшити пенсії в обмін на підтримку на виборах, оминаючи тотальним мовчанням джерела збільшення пенсій. Тобто прямо дурять виборців.
Поставимо питання — звідки беруться гроші для виплати пенсій?
Джерела виплат пенсій
За всіх працюючих громадян роботодавці сплачують страхові внески до Пенсійного фонду. Страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування є основним джерелом прибутків Пенсійного фонду. А на виплати державних пенсій та інших виплат із федерального бюджету Пенсійному фонду передаються кошти у форміміжбюджетних трансфертів Із цих коштів виплачуються пенсії. Ключове питання – скільки платять за своїх працівників роботодавці?
За даними Росстату, співвідношення працюючих та пенсіонерів у 2016 році у Свердловській області становить 1,57. Тобто, на одного пенсіонера припадає менше двох працюючих громадян.
Щомісяця на виплату пенсій у Свердловській області спрямовується 17 мільярдів рублів. На рік це 204 мільярди рублів. Для порівняння, витрати консолідованого бюджету Свердловської області у 2016 році становлять близьку за розміром суму - 210 мільярдів рублів
Роботодавець відраховує до Пенсійного фонду 22% (16% – на фінансування страхової пенсії від доходу працюючого та 6% на фінансування фіксованої виплати). Якщо середня зарплата в області 31131 рубль, то за рахунок сплати до Пенсійного фонду працюючі забезпечують одному пенсіонеру 6848 рублів пенсії. Це і був би верхній кордон пенсії, якби відрахування працюючих були єдиним джерелом пенсій. Але ми з вами знаємо, що середній розмір страхової пенсії - 13 195 рублів. Необхідні гроші пенсіонери Свердловської області одержують за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України.
Запитання — за рахунок чого можна збільшити пенсію в реальному житті?
Перший спосіб — збільшити страхові внески уральців, що працюють. Для зростання пенсії у 2 рази потрібно підняти розмір страхових внесків у 3 рази! Чи хтось на це погодиться.
Другий спосіб - підняти зарплату працюючим (за інших рівних). Для зростання пенсії вдвічі потрібно підняти директивним способом розмір середньої заробітної плати з 31 тисячі до 80 тисяч рублів. Це рішення просто неможливе за фізичними законами. Чи не прив'язаний до зростання продуктивності праці зростання зарплат запускає скажену інфляцію і непризводить до підвищення рівня добробуту.
Третій спосіб - у рази збільшити дотацію Пенсійного фонду з федерального бюджету. Так би і зробили, якби там були додаткові вільні гроші. Але їх просто нема. Держава дотує Пенсійний фонд у тих межах, які зумовлюють економічну ситуацію та чинне законодавство.
Один із реальних способів – припинити практику виплат «зарплат у конверті», коли роботодавець не відраховує страхові внески. Боротьба з чорними зарплатами ведеться, але навіть якщо весь бізнес стане рафіновано законним, це не вирішує кардинально проблему пенсій через наявний дефіцит Пенсійного фонду.
Що ж лишається? Залишається важка робота з підвищення реального сектора економіки, яка автоматично призводить до збільшення пенсій і до появи додаткових коштів на виплати пенсій. Саме тому єдина з усіх політичних партій, «Єдина Україна», у своїх програмних документах акцентує життєво важливу необхідність розвивати вітчизняне виробництво. Інші партії обходять це питання стороною, пропонуючи прості розуміння, але неправильні рішення.
Вік виходу на пенсію
Відомо, що сьогодні пенсіонери виходять на пенсію – чоловіки у 60 років, жінки – у 55 років. За багато років ці дати стали звичними та увійшли в історію життя кожної сім'ї. Коли їх було встановлено? Виявляється, вік виходу пенсію 55/60 вперше було встановлено Постановою ВЦВК РНК РРФСР від 1929 року.
З того часу, зрозуміло, зросла тривалість життя. На краще змінилася якість життя людей. Незмірно зросли можливості медицини.
У цьому питанні важливо знати, що пенсії індексуються двічі на рік.
2016 став винятком. Цього року у зв'язку зі складноюекономічною ситуацією було прийнято виняткове рішення проіндексувати пенсії лише один раз і лише на 4%. Рішення прийнято немає від хорошого життя, а виходячи з наявності коштів у бюджеті.
Позиції політичних партій
Партії КПРФ, ЛДПР та «Справедлива Україна» не скупляться на обіцянки зростання пенсій.
«Справедлива Україна» також обіцяє доплати пенсіонерам, але явно пересмикує факти, коли пише у своїй передвиборчій програмі, що «більше половини пенсіонерів отримують пенсію лише на рівні прожиткового мінімуму. Виходячи на пенсію, наші громадяни одержують 36,3% від свого колишнього заробітку, тоді як у європейських країнах — 60%».
На рівні прожиткового мінімуму пенсії одержують менше 10% пенсіонерів. Зрозуміло, що факт неприйнятний, але не відповідний інформації «Справедливої України». Крім того, в європейських країнах якраз прийнято, що пенсії мають бути на рівні 40% середньої місячної зарплати. У Свердловській області цей результат навіть вищий — 42%. Інша річ, що і пенсії, і зарплати в Європі інші, ніж в Україні. Але це питання не пенсійного забезпечення, а роботи нашої економіки.
Партія «Справедлива Україна » на виборах 2016 року активно використовує ще одну виборчу технологію, вигадану десять років тому — агітатори партії пропонують пенсіонерам провести перерахунок пенсії у бік, зрозуміло, збільшення. Ця процедура була б чистою водою шахрайством, якби мала хоч якийсь юридичний зміст. Але вправи з арифметикою так і залишаться вправами, викликавши у виборців відчуття обману після дня голосування та ставши ще одним аргументом на користь тези «Політика — брудна справа». Експерти рекомендують у випадках, коли невідомі особи пропонують громадянам повідомити персональні дані та провести«перерахунок пенсії», звертатися до поліції та попереджати співробітників Пенсійного фонду.
Слід зазначити, що у пенсійних розділах програм опозиційних партій загалом багато неписьменних і навіть прямо суперечливих пропозицій. Крім того, найчастіше партії енергійно вимагають те, що вже й так зафіксовано у пенсійному законодавстві.
У програмі «Єдиної України» пропонується «відновити з 2017 року індексацію пенсій у повному обсязі на рівень інфляції. 2016 року розглянути можливість проведення доіндексації пенсій з урахуванням розвитку економіки у першому півріччі поточного року». Що, виходить, вже зроблено, коли було ухвалено рішення про виплату разової компенсації в 5000 рублів. Головне ж, на чому наполягають єдинороси, полягає в тому, що зростання вітчизняної економіки означатиме і збільшення не лише купівельної спроможності зарплат, а й пенсій. Ця позиція відрізняється від популістських пропозицій опозиції, але єдино застосовна практично.
Різниця у програмних підходах парламентських партій до пенсійних проблем очевидна. Вододіл йде за знанням предмета і реалістичності пропозицій.
КПРФ, ЛДПР та «Справедлива Україна » наголошують на проблемах літніх виборців, при цьому не демонструють цілісного, а часом і просто грамотного розуміння пенсійного законодавства, і, найсумніше, обіцяють нездійсненні в реальному житті рішення.
«Єдина Україна» — партія Президента України — будує свої відносини з виборцями на основі зобов'язання «не брехати і не обманювати», пропонуючи трудомісткі, але реалістичні вирішення пенсійних проблем.