Гра у цифри ФСКН
Як продемонструвати свою ефективність на тлі «збільшення наркозагрози», щоб отримати від держави більше фінансування
«Силові організації, — пише Беккер у книзі «Аутсайдери», — особливо коли вони вишукують фінансові кошти, зазвичай використовують два типи заяв, переходячи від одного до іншого. По-перше, вони заявляють, що завдяки їхнім зусиллям проблема, якою вони займаються, наближається до вирішення. Але в той же час вони стверджують, що стан справ, можливо, гірший, ніж раніше (хоча це не їхня вина), і існує необхідність у нових і все більш інтенсивних зусиллях щодо утримання ситуації під контролем». Керівники та прес-служби організацій зазвичай займаються тонкою риторичною грою, одночасно демонструючи як неминуще значення «своєї» проблеми, так і успішність відомчих дій.
Блискучим гравцем у цьому відношенні є Федеральна служба контролю за обігом наркотиків (ФСКН). Глава ФСКН Віктор Іванов протягом останніх років вміло наголошував, з одного боку, на величині «наркозагрози», а з іншого — на найвищій ефективності дій служби.
Ми проаналізували публічні виступи та інтерв'ю Іванова протягом 2013—2014 років, розміщені на сайті ФСКН — понад 70 текстів — і виявили низку рис відомчої риторики.
Ігри в числа
Іноді директор ФСКН не задовольняється однозначними числами та розширює розміри ситуації до десятків мільйонів осіб. У соціології це називається стратегією конструювання поширеної проблеми. За словами Іванова, оскільки наркотики — це проблема «насамперед» родичів, близьких та оточуючих, вона торкається «життя та інтересів як мінімум 40 мільйонів громадян України» (у різних виступах ця величина варіюєтьсявід 30 до 50 млн.).
Словник ФСКН
ФСКН створила цілий словник, одна частина якого підкреслює величину проблеми, уподібнюючи її до стихійних лих (цунамі, вулкан, лавина, шторм), а інша — акцентує сучасний характер та ефективність власних зусиль щодо опору «глобальній наркозагрозі». Перша частина включає такі конструкції, як «синтетичне наркоцунамі», «амфетамінове цунамі», «героїнове цунамі», «героїновий вулкан», «лавиноподібне зростання поставок», «наркоайсберг», «наркомонстр», «епідемія», «загроза номер один для України», «гігантська армія наркоспоживачів», «наркопромисловий комплекс», «наркокластер», «планетарний наркофеномен», «10-бальний шторм синтетичних наркотиків», «наркотики проникли в усі пори суспільства» тощо.
Друга частина словника не менш вражаюча: "денаркотизація суспільства", "антинаркотичний трек", "національна антинаркотична вертикаль", "антиспайсовий тотальний пресинг", "антинаркотичний інтернаціонал", "руйнування наркозбуту на атомарному рівні", "сек'юритизація проблеми" та інше.
Військова термінологія
Демонстрація власної ефективності
Значну частину виступів голови служби займає переконання аудиторії успішності ФСКН. З цією метою робиться ціла низка ходів. Зокрема, глава служби постійно оперує даними про тонни вилучених наркотиків, повністю уникаючи оцінок того, яку частку обсягу наркотичних речовин загалом ФСКН вдається вилучати з ринку. Нерідко вирішення обох завдань — демонстрація ефективності служби та наголошення на незмінній тяжкості ситуації — поєднується. Саме таким чином можна прочитати заяви Іванова про 50-відсоткове зростання обсягів перехоплених опіатів, 30-відсоткове зростання перехопленьафганського героїну, а також 150-відсотковому зростанні обсягів перехоплених синтетичних препаратів.
Запит фінансування та розширення повноважень
Іскандер ЯСАВЄЄВ, доктор соціологічних наук, доцент кафедри загальної та етнічної соціології Казанського федерального університету — спеціально для «Нової»
ФСКН було створено як окрему структуру 2003 р. з урахуванням штатів скасованої Федеральної служби податкової поліції, ліквідованої у зв'язку з неефективністю. Основні претензії до ФСКН, за словами людини з центрального апарату МВС, пов'язані по суті з тим самим, що і претензії до податкової поліції 10 років тому: ефективність окремої численної служби виявилася недостатньою, і при виникненні фінансових труднощів вона першою потрапила до кандидатів на скорочення. .