IOSA - аудит діяльності Експлуатантів

Програма IOSA (IATA Operational Safety Audit Programme) спрямована на аудит діяльності Експлуатантів на основі стандартизованих вимог щодо їх діяльності (IOSA Standards and Recommended Practices – ISARPs). ISARPs спеціально розроблені IATA у 2001-2003рр. Вони містять відповідні посібники та методичні документи для оцінки системи експлуатаційного менеджменту та управління (Operational Management and Control Systems) діяльністю Експлуатантів. ISARPs базуються на узагальненні передового міжнародного досвіду діяльності Експлуатантів, застосовуваних SARPs ICAO та узгоджених принципів управління якістю діяльності Експлуатантів, які пройшли практичну перевірку та експертну оцінку широкої групи фахівців у цій галузі.

Аудити за Програмою IOSA проводяться командою аудиторів, що входять у спеціально, тобто стосовно Програми IOSA, акредитовану IATA організацію (Audit Organization - АТ)1. При позитивних результатах аудиту Експлуатант набуває статусу IOSA Експлуатант (IOSA Operator)2, підтвердження якого забезпечується повторною перевіркою через два роки (це не виключає позапланових аудитів). За результатами аудитів формується відповідна база даних (IOSA Database), яку передбачається використовуватиме моніторингу.

Програму IOSA можна розглядати як одну із складових системи міжнародного моніторингу авіаційної діяльності. До її безперечних переваг належить: спрямованість на досить складний і значущий об'єкт регулювання - діяльність Експлуатантів, що несуть основну (первинну) відповідальність за льотну придатність ЗС; використання єдиних методів та засобів проведення оцінок (ISARPs) практично всіх аспектів діяльності авіаперевізників.

Ця програма відображає прагненняIATA до міжнародної стандартизації вимог щодо діяльності Експлуатантів у державах, тобто гармонізації відповідних частин систем національних Авіаційних правил. Однак ще не вирішено питання обов'язковості таких аудитів для всіх Експлуатантів (нині аудит є обов'язковим лише для Експлуатантів - членів IATA), а також немає достатніх підстав для твердження про можливості проведення порівняльних оцінок діяльності авіаперевізників різних держав на базі ISARPs, що зумовлює невизначеність у використанні її результатів у регуляторних цілях.

Стосовно рівня державного регулювання діяльності ГА моніторинг, що реалізується, має обов'язковий характер і відображений у системі обов'язкових Посібників та документування (Manuals and Documentation System). Він забезпечує такі основні функції щодо стану об'єктів регулювання (системи державного регулювання): збирання (реєстрацію, вимірювання) інформації з керованим режимом отримання, обробки та аналізу даних (зокрема, фоновий режим до появи індикації змін) про характеристики об'єктів регулювання;

використання системи стандартизованих критеріїв оцінки або індикаторів, які розглядаються (наприклад, за результатами досліджень) як досить повно визначальні об'єкти регулювання та адекватно інтерпретовані (спостережуваність та індикативність) структурування даних, що збираються, що забезпечують можливість ідентифікації стану та взаємодії об'єктів регулювання з метою оцінки та контролю їх безперервного відповідності чинним вимогам та причинам, що породжують невідповідності (ідентифікованість та простежуваність).

Прикладами обов'язкового моніторингу стосовно, наприклад, системидержавного регулювання ЛГ є:

на рівні держави:

а) дані, отримані під час реєстрації, сертифікації та нагляду (включаючи аудити), для кожного виду об'єктів регулювання;
б) дані обов'язкової звітності (повідомлень) щодо кожного виду об'єктів регулювання;
в) дані розслідування авіаційних пригод та інцидентів;

на рівні об'єктів регулювання:

а) дані обліку наявності та руху АТ по стадіях життєвого циклу та етапах у межах кожної стадії;
б) дані обліку напрацювання, результатів контролю та діагностування стану АТ, у тому числі дані реєстраторів (накопичувачів) інформації та бортових автоматизованих систем контролю (БАСК);
в) дані обліку застосування керуючих впливів (наприклад, під час реалізації відповідних програм ТО).

Для сучасного етапу розвитку авіатранспортної сфери характерні динамічні темпи кількісних та якісних змін. Тому виконання обов'язків і зобов'язань держав за конвенцією Чикаго вимагає адекватного підвищення рівня керованості та результативності систем державного регулювання діяльності цивільної авіації на основі підвищення ефективності функціонування системи моніторингу, яке слід пов'язувати із застосуванням сучасних інформаційних технологій.