Історія підтверджує Севастополь – місто українське, Тижневик «Військово-промисловий кур’єр»
УКРАЇНА ПОВИННА ВІДМОВИТИСЯ ВІД КРИМСЬКОГО ПІВОСТРОВУ
Після приєднання Криму до України в 1783 році Катерина II розпорядилася на місці невеликого села Ахтіар побудувати місто. Так у 1784 році виник Севастополь (по-грецьки означає "знамените місто") як головна база українського Чорноморського флоту. У зв'язку з цим імператриця іменним указом наказала Катеринославському та Таврійському (грецька "Таврида" - давня назва Криму) генерал-губернатору князю Г.А. Потьомкіну звести велику фортецю Севастополь, у ній адміралтейство, верф для першого рангу кораблів, порт та військове селище.
Під час Кримської війни 1853-1856 років Севастополь і Чорноморський флот були знищені, і за Паризьким мирним договором 1856 року Україна втратила можливість мати військовий флот на Чорному морі. Після скасування договору в 1871 Олександр II підписав указ про відновлення Севастополя як головного військово-морського порту Укаїни на Чорному морі - єдиного потужного оборонного зміцнення держави на його крайньому південному морському рубежі.
Містоначальство - нова адміністративна освіта, встановлена в Україні на початку XIX століття. У нього виділялися портові та прикордонні міста з розвиненою торгівлею, стратегічно важливі пункти. Воно включало місто з прилеглою територією, виділене з губернії в безпосереднє підпорядкування Міністерства внутрішніх справ імперії і керував градоначальником на правах губернатора. Містоначальники, наділені цивільною та військовою владою, призначалися особисто імператором (у столицях) або за поданням Міністерства внутрішніх справ. До 1917 року Севастопольське градоначальство очолювали 14 градоначальників, що послідовно змінювалися, в тому числі13 адміралів і генералів та один капітан першого рангу.
Найвищим наказом 17 травня 1890 року Севастополь зараховано до розряду фортець 3-го класу, а комерційний порт перенесено до Одеси. Севастополь став суто військово-морським портом.
Отже, з часів виникнення Севастополь спочатку фактично, а потім і юридично в рамках української імперії був адміністративним округом, що зумовлювалося його військово-стратегічним значенням. Севастополь мав не місцеве, не губернське, а загальнодержавне значення. Тому й керувався він безпосередньо зі столиці на користь безпеки всієї держави.
І за радянських часів Севастополь не втратив свого загальнодержавного оборонного значення, зберіг функцію головної військово-морської бази півдня країни, що має виняткове значення для її безпеки. До кінця 20-х років ХХ століття за рахунок бюджетних коштів РРФСР та СРСР в основному завершилося відновлення Чорноморського флоту, знищеного у роки Громадянської війни та військової інтервенції. Почалися його технічна реконструкція та поповнення новими кораблями.
Але міста фактично не існувало, він був суцільними руїнами, багато вулиць навіть неможливо було визначити, не було води, каналізації, електроенергії. Зруйновано залізницю, мости, тунелі, вокзал, усі промислові підприємства міста та флоту. Наприкінці 1944 року Рада народних комісарів СРСР ухвалила постанову про першочергові заходи щодо відновлення Севастополя. Темпи та масштаби відродження міста та головної бази Чорноморського флоту були такими, що могли розтягнутися на 10-15 років. Відтворити місто і базу флоту з руїн радянський уряд наказав за три-чотири роки. Цього вимагали міжнародна обстановка, інтереси зміцненняобороноздатність країни.
У генплані детально розписані розміри збільшення території міста, реконструкція вулиць, площ, набережних, озеленення, поверховість забудови, розміщення промислових підприємств, у тому числі обслуговуючих флот, розвиток міжміського та внутрішньоміського транспорту, благоустрій та інженерне обладнання. Передбачено створення санаторної зони для городян, збереження Херсонеського заповідника. Фінансування цих робіт відбувалося за спеціальним бюджетом, який не мав відношення до бюджету Кримської області.
У Радянському Союзі немає статусу міст союзного підпорядкування. Тому Севастополь був наділений статусом міста республіканського підпорядкування. Але це зазначено у чинної тоді Конституції РРФСР, оскільки вона містила переліку міст республіканського підпорядкування. Проте Севастополь залишався містом загальнодержавного значення.
Не важко побачити, що між Севастопольським містом та Севастополем, містом республіканського підпорядкування, багато спільного. Обидва набули статусу самостійної адміністративної освіти в силу особливого військово-стратегічного значення для Вітчизни. І місто, і місто республіканського підпорядкування в адміністративному, територіальному, фінансовому, господарському відносинах було виведено у першому випадку з Таврійської губернії, у другому - з Кримської області. Обидві адміністративні освіти підпорядковувалися безпосередньо столичним органам влади. Територія їх визначалася у столицях. Відповідно до існував у СРСР порядком розмір території Севастополя визначав Президія Верховної Ради РРФСР. І місто, і місто республіканського підпорядкування фінансувалися з державного бюджету.
Та й не могла головна базаЧорноморського флоту передаватиметься з-під юрисдикції РРФСР та Союзу РСР у підпорядкування Українській РСР.
Прихильники української власності Севастополя використовують і грубу помилку, що міститься у підготовленому інформаційно-статистичним відділом Президії Верховної Ради СРСР довіднику "СРСР. Адміністративно-територіальний поділ союзних республік", виданому 1958 року. У ньому подано відомості з урахуванням адміністративно-територіальних перетворень у союзних республіках у 1954-1957 роках. У розділі "Українська РСР" подано як окремі самостійні адміністративні утворення Кримська область і виділений у місто республіканського підпорядкування в 1948 році Севастополь.
Однак у 1948 році Севастополь набув статусу міста республіканського підпорядкування у складі РРФСР. І указ Президії Верховної Ради РРФСР про це не скасовувався. Виходить, що Севастополь як місто республіканського підпорядкування поміщено у довіднику до розділу "Україна" довільно.
Але навіть груба помилка у довіднику і, висловлюючись сучасною мовою, юридичне свавілля української сторони підтверджують, що Севастополь у 1948 році виділено до міста республіканського підпорядкування, природно, у складі РРФСР. Отже, він не входив до складу Кримської області і не міг передаватися з РРФСР в Українську РСР.
Після розпаду Радянського Союзу Україна зробила низку кроків, що підтверджують український статус Севастополя та Криму.
На жаль, ці правильні ухвали не отримали свого практичного продовження.
Якби йшлося лише про господарські та фінансові питання, управління ними, то постанову приймала б Рада міністрів РРФСР, до складу повноважень якої вони входять. Проте сам факт ухвалення Президією Верховної Ради УРСР указу говорить про те, щопоряд із зазначеними питаннями він включав і територіальний. Останній, саме визначення кордонів всередині союзної республіки, перебував у віданні її вищого законодавчого органу. І цим уже все сказано.
Тепер про термінологію указу. Назва "самостійний адміністративно-господарський центр" вже свідчить про незалежність міста від Кримської області в усіх відношеннях. Вести господарство з певним бюджетом можливе лише з конкретної, у разі підпорядкованої місту території. Слово "центр" також говорить про територіальну відокремленість міста від області. Відповідно до існував у СРСР адміністративно-територіальним розподілом головні міста областей називалися центрами. На Кримщині ним був Сімферополь. А двох центрів у областях не було. З'явилися в Конституції РРФСР в 1978 міста республіканського підпорядкування - Москва і Ленінград - не включалися ж територіально в Московську і Ленінградську області. А Севастополь також був містом республіканського підпорядкування. І якби навіть Севастополь входив до складу Кримської області, то неконституційна її передача Україні поширювалася б і на Севастополь як частину області.
Проте головне над термінології. Тим більше, що статус міста республіканського підпорядкування не отримав своєї ґрунтовної розробки. Головне – у військово-стратегічному значенні Севастополя для країни, яке ніхто не скасовував і яке зумовлювало його особливу адміністративно-територіальну значущість.
Ще один винятково суттєвий аргумент на користь власності Севастополя України. Севастополь для українців, і насамперед українців, - святиня. Вони його заснували як українське місто, українську військово-морську твердиню, що стоїть на варті Русі. Дві героїчні оборони міста-фортеці в1853-1856 та 1941-1942 роках надовго увійшли в історію Укаїни, прославили наших чудових предків. У Севастополі буквально кожна п'ядь землі українською кров'ю полита, і не раз. У його землі назавжди залишилися предки багатьох українських прізвищ, які не шкодували своєї крові і самого життя заради незалежності Вітчизни, сучасних їм і майбутніх поколінь.
Пам'ять їм вічна. Вона свята. І не можуть українці віддавати нікому свою святиню, не можуть вони дозволити глумитися над усім українським, над нашими героїчними предками. Священний обов'язок українських, всіх українців - зберегти український Севастополь для українців, для українців. Святині дар не віддають і ні за які гроші не продають. Севастополь через своє походження, історії має залишатися українською. І це буде слушно.
Друк поспіху лежить на характері та процедурі розгляду та прийняття документів. Як "аргументи" для передачі були висунуті "спільність економіки, територіальна близькість і тісні господарські та культурні зв'язки між Кримською областю та Українською РСР".
"Забули", що Крим із країною представляв єдиний народногосподарський комплекс. За роки радянської влади в Криму було створено велику металургію на основі Керченського залізорудного родовища. Великий розвиток набули хімічна індустрія, суднобудування, промисловість з видобутку та обробки мінеральних будівельних матеріалів, тютюнова та консервна галузі. "Забули", що переважну частину населення становили українці, які за мовою та культурою тяжіли до України. "Забули", що за радянський час Кримський півострів перетворився на впорядкований курорт всесоюзного значення з найновішими методами лікування. У всіх союзних республіках Крим називали всесоюзною оздоровницею, перлиною країни. Ці аргументи до уваги небули прийняті.
Виявити ставлення українців до передачі Кримської області Українській РСР можна було лише шляхом проведення всеукраїнського референдуму. Але його не проводили, а отже, згоди не отримали. Отже, вердикт Верховної Ради СРСР про передачу Кримській області зі складу РРФСР до складу УРСР виявився юридично неспроможним, який не має законної сили.
Після розпаду Радянського Союзу українські правлячі кола, прагнучи "законодавчо" закріпити за своєю країною Севастополь та Крим, прописали у статті 73 Конституції України 1996 року, що питання зміни території України вирішується виключно всеукраїнським референдумом. З огляду на широку русофобську пропаганду в Україні результат його не викликає сумнівів. Та він навіть не стоїть на порядку денному. У зв'язку з цією статтею ще раз слід зазначити, що її положення не можуть поширюватися на території, неконституційно придбані.
Натомість не можна не запитати українських законодавців: чому вони привласнили Севастополь та Крим без проведення всеукраїнського референдуму з цього питання? Принцип є принципом. Якщо територію України не можна змінювати без згоди її народу, чому ж можна змінювати територію України без згоди українців? Відповідь очевидна: бо так хочеться українській владі. Ось вони й займаються юридичною казуїстикою, роблять кроки для витіснення Чорноморського флоту із Севастополя та України, посилено прагнуть вступити до НАТО.
І жодні подальші юридичні акти не можуть узаконити передачу Севастополя та Криму Україні, оскільки ця передача спочатку була протиправною. Вчинена в середині минулого століття груба політична та юридична помилка має бути виправлена. Така вимога справедливості. Севастополь та Крим загалом повинніюридично та фактично перебувати у складі України.