Як дачний закон вплине на життя українських садівників - AgroXXI
Президент України Володимир Путін підписав «дачний» закон, який регулює життя садівницьких некомерційних товариств (СНТ). Зокрема, з 2019 року скасовується повністю таке поняття, як «дачне господарство», і залишиться лише дві форми самоорганізації: городницькі некомерційні товариства та садівничі некомерційні товариства.
Що цей закон змінить у практичній діяльності дачників та городників, у чому його плюси, мінуси та підводні камені, «Лента.ру» попросила пояснити Тетяну Глазкову, юриста Спілки садівників України, яка брала участь в обговоренні його редакцій. Розмовляв Дмитро Сидоров.
«Лента.ру»: Що зміниться для дачників?
Глазкова : Для дачників з'явилися позитивні моменти, але їх менше, ніж туману. Наприклад, немає ясності у забудові: якими будівлями можна забудовувати, як вони будуть називатися та якими податками оподатковуватись. Також важливий момент: за старим законом голови та члени правлінь обиралися виключно з членів товариства, тепер же дозволено управляти зайдла фізичним та юридичним особам.
Тобто у голови може не бути навіть господарства у цьому товаристві?
Навіть і членство. Може прийти будь-який сват-брат, приятель по недільних випивках. Я не знаю, кому це взагалі спало на думку. Уявімо, що трійка правління товариства — голова, бухгалтер, ще хтось — притягнуть нікому невідому людину, якій інші члени довіряти не можуть. Особливості ведення садівничого господарства не знає, не знає господарську базу. Йому це навіщо? А людям це навіщо? Вони і всередині товариства налагодити стосунки не можуть. Бувають такі війни, що сокири літають, до поліції доходить справа.
Інше важливе нововведення – заборона на вуличну реалізацію продукції зі своєї ділянки. Я маю ділянку в СНТ, і поряд зі мною живуть бабусі, яким за 70 років, у багатьох з яких немає родини. Вони продавали овочі та зелень, робили на цьому невеликі гроші. Тепер така бабуся не може поїхати на ринок і разом з рештою сісти на відерце та продавати свої помідори.
Але продати свою продукцію в торговельну мережу вона, як і раніше, може?
Нові форми — городницькі некомерційні товариства та садівничі некомерційні товариства стануть обов'язковими лише до 2024 року. На той час люди просто покидають землю, я більш ніж впевнена. Чи не підуть вони на ці нововведення. Чи треба воно, знову ж таки, цим старим людям? А що станеться з іншими дачними селищами на зразок некомерційних партнерств та кооперативів індивідуальних забудовників без городніх господарств? Старим 66-м «дачним» законом вони керуватися вже не будуть, а в новому вони скасовані, і жодних нормативних документів їм не видано. Ми в нашому кооперативі тепер вирішуватимемо, як коригувати статут відповідно до нового закону.
Тобто за фактом вся інфраструктура, як і раніше, віддаватиметься на відкуп дачним спільнотам?
Є наміри передати це у відання органам місцевого самоврядування. Але їм це не потрібне. Вони все життя грошей не мають — або вони крадуть, або район просто нічого не виробляє. Наприклад, у Павлово-Посадському регіоні працює лише сфера послуг та торгівля. Нині все робиться за рахунок самих садівників. Дерева ураганом повалили лінії електропередач — в екстреному порядку збираються цільові внески. Гроші насправді можуть акумулюватись мільйонами, і ніде в новому законі ці речі не обумовлені. Раніше з Москви виділяли грошіспільнотами з деяких районів, особливо товариствам ветеранів. Зараз нічого.
Далі - внески. Припустимо, людина отримала у спадок садову ділянку та будинок на ній. Але з якоїсь причини він не хоче вступати до товариства. За щось він не хоче платити, за щось доводиться за дорогу, наприклад. Усі такі люди прагнули у своїй занизити плати. За старим законом, за 8-ю його статтею, вони мали право укладати договір на індивідуальне господарювання і виключати якісь виплати. Новий закон позбавляє цих суперечок: тепер усі власники ділянок на території товариств повинні сплачувати однаковий внесок, незалежно від того, член ти товариства чи ні. Позиція «моя ділянка з краю» більше не діє. 134 особи в СНТ — отже, 134 повинні платити за вивіз сміття, і неважливо, що ти його, можливо, вивозиш сам.
Також суттєва зміна — скасування плати готівкою. Члени правління товариств тепер не зможуть брати жодного карбованця на руки. Раніше гроші могли збирати за «квитанціями» на листку А4 — фількіним грамотам, які одразу викидалися, а рублі йшли до кишені. Цьому поклали край, тепер внески проводяться виключно безготівково, через банк, на розрахунковий рахунок садівничого товариства як юрособи. Це, на мій погляд, гарне нововведення: у багатьох шахраїв забрали ласий шматочок.
Але ж, напевно, у більшості СНТ просто немає рахунків у банках?
Даремно ви так думаєте. Дані про кожну СНТ мають місцеві чиновники райцентрів, в управліннях майнових відносин. Ці дані йдуть у податкову, де теж ведуть стовідсотковий облік усіх СНТ: якою діяльністю вони займаються, скільки грошей вони витрачають та заробляють. І СНТ, як будь-яка юридична особа, здає щорічні звіти до податкової.
У людей поіз цього приводу дуже негативні настрої, вони збираються просто кидати землю. Продавати ділянки та будинки ніхто не хоче, бо перед цим потрібно провести реєстрацію та облік, а це додаткові побори.
При цьому новий закон зобов'язує всіх зареєструвати свої ділянки та дачні будинки?
Якщо в кадастровому паспорті буде написано «городницьке товариство» — там можуть стояти лише якісь господарські сараї, а більше нічого власник там будувати не має права. Мається на увазі, що для жодних інших цілей земля такого товариства використовуватися не може. Я в паніці, як і багато сусідів. Ми звикли до 66 закону, де всього цього не було.
На вашу думку, цей закон призведе до занепаду СНТ?
Так, бо якогось позитиву та прогресу закон не несе. До того ж, більшості городників по 70 років і більше. За радянських часів, у 60-х та 70-х, було повальне захоплення землею: людям за заслуги на підприємстві давали землю, у 90-х вони її приватизували, почали активно облаштовувати свої ділянки та будинки. А зараз усе повернулося в таке русло, що молодим це не треба. Вони стурбовані тим, як заробити гроші. А у ветеранів-городників немає коштів та й здоров'я підтримувати свої господарства — їм треба перебувати десь, де поряд поліклініка, куди може доїхати швидка. Скоро вони вже не зможуть копатися у своїх грядках. (Джерело: «Лента.ру»).