Як організувати референдум
Як організувати референдум?
Необхідно створити організацію – регіональну підгрупу майбутньої ініціативної групи (останню буде створено пізніше, коли регіональні підгрупи буде створено більш ніж половині суб'єктів федерації – з їхньої спільної ініціативи). До регіональної підгрупи має входити не менше 100 осіб, які постійно проживають у регіоні, де вона створюється. Таким чином, для створення ініціативної групи необхідне створення регіональних підгруп не менш ніж у 45 суб'єктах Федерації (всього в Україні 88 регіонів), тобто за Укаїни (88:2+1) ? 100 = 4500 чоловік.
Громадяни, які висунули пропозицію щодо утворення ініціативної групи з проведення референдуму, проводять збори учасників референдуму. Про проведення зборів учасників референдуму про утворення першої регіональної підгрупи сповіщають (у письмовій формі щонайменше як 5 днів) виборчу комісію суб'єкти федерації про місце і час зборів і питаннях референдуму. Після проведення зборів учасників референдуму та прийняття рішення про утворення ініціативної групи, затвердження питань референдуму та вибору уповноважених, уповноважені представники регіональної підгрупи звертаються до виборчої комісії відповідного суб'єкта України з клопотанням про реєстрацію регіональної підгрупи та іншими документами, в тому числі з текстом питань референдуму, затверджено на зборах регіональної підгрупи.
Виборча комісія суб'єкта України, отримавши клопотання про реєстрацію регіональної підгрупи та питання референдуму, негайно повідомляє Центральну виборчу комісію (ЦВК) про питання референдуму, зазначені у клопотанні. Центральна виборча комісія протягом 10 днів із дняпершого такого повідомлення перевіряє відповідність питань референдуму вимогам, передбаченим статтею 6 Закону про референдум та приймає відповідне рішення, а виборча комісія суб'єкта Федерації протягом 15 днів приймає рішення про реєстрацію регіональної підгрупи, або відмову в реєстрації на підставі рішення ЦВК, та правильності документів, поданих уповноваженими регіональної групи.
Запитання, які будуть винесені на всенародне обговорення, ст. 6 закону №5 – ФКЗ не суперечать. Тому законних підстав ЦВК для відмови не матиме.
Після реєстрації першої регіональної підгрупи, аналогічні підгрупи треба зареєструвати у виборчкомах щонайменше у 45 суб'єктах Федерації (це треба зробити в строк, що не перевищує 2-х місяців з дня реєстрації першої регіональної підгрупи). Їх реєстрація проходить простіше, оскільки виборчкомам суб'єктів федерації не потрібно звертатися до ЦВК за перевіркою питань, які пропонуються до референдуму на відповідність Закону про референдум. Після реєстрації регіональних підгруп, їх уповноважені представники на своїх зборах приймають рішення про звернення до Центральної виборчої комісії з клопотанням про реєстрацію ініціативної групи з проведення референдуму (тобто їх усіх разом узятих) та питань референдуму. Якщо всіх вимог закону про референдум дотримано, ЦВК приймає рішення про реєстрацію ініціативної групи та видає реєстраційне свідоцтво, в якому зазначається дата закінчення збору підписів на підтримку ініціативи референдуму. Відмова ЦВК зареєструвати ініціативну групу може бути оскаржена у Верховному Суді РФ.
Після реєстрації ініціативна група має право приступати до збору підписів на підтримку ініціативи референдуму – у дуже стислий термін, протягом 45 днів требазібрати щонайменше 2 млн. підписів, причому у одному суб'єкті Федерації дозволено зібрати трохи більше 50 тис. підписів. Важливим моментом є те, що для збирання підписів члени ініціативної групи не мають права залучати інших осіб.
Після закінчення збору підписів, ЦВК протягом 30 днів з дня прийому підписних листів та документів, зазначених у статті 18 закону N5-ФКЗ, перевіряє дотримання порядку збору підписів на підтримку ініціативи проведення референдуму, оформлення підписних листів, достовірність відомостей про учасників референдуму, що містяться у підписних листів, та їх підписів, а також дотримання ініціативною групою з проведення референдуму порядку фінансування своєї діяльності та правил проведення агітації з питань референдуму.
За підсумками перевірки ЦВК ухвалює рішення про результати висування ініціативи проведення референдуму. Для цього необхідно, щоб кількість достовірних підписів учасників референдуму була достатньою для призначення референдуму і при цьому кількість недостовірних та (або) недійсних підписів становила менше 5 відсотків від загальної кількості підписів, відібраних для перевірки. Це рішення ЦВК не пізніше ніж через п'ять днів з дня його прийняття направляє Президенту і одночасно повідомляє про своє рішення палати Федеральних Зборів.
Рішення, прийняте на референдумі, є загальнообов'язковим і не потребує додаткового затвердження, воно діє на всій території України.
Рішення, прийняте на референдумі, може бути скасовано або змінено не інакше як шляхом ухвалення рішення на новому референдумі, якщо в самому рішенні не вказано іншого порядку скасування або зміни такого рішення. (Ст. 83 закону N5-ФКЗ)