Як Україна житиме за нового трирічного бюджету Держекономіка Фінанси
Консервативний федеральний бюджет на найближчі три роки ухвалено Держдумою. Цього разу уряд проявив обережність: основний фінансовий документ зверстаний, виходячи з цін на нафту в 40 доларів. Експерти, опитані «Лентой.ру», упевнені, що новий бюджет спрямований на заморожування поточної економічної ситуації. Він допоможе ні справі зростання ВВП, ні відновлення добробуту населення.
Бюджет девальвації
Держдума ухвалила бюджет на 2017 рік та плановий період 2018-2019 років.
Він передбачає поступове зниження дефіциту з 3,2 до 1,2 відсотка, нафту по 40 доларів та інфляцію не вище 4 відсотків протягом усієї трирічки, а також ослаблення рубля (з 67,5 до 71,1 рубля за долар).
«Наступного року, залежно від можливостей економіки, ми коригуватимемо бюджет. І справді насамперед спрямовуватимемо кошти на пріоритетні програми підтримки промисловості, сільськогосподарського машинобудування, автомобілебудування та інші завдання», — сказав глава Мінфіну Антон Силуанов, представляючи основний фінансовий документ Держдумі.
Гармати чи олія
Поки що можливості економіки України в 2017 році не зовсім зрозумілі. І ухвалений федеральний бюджет поки що не сприяє досягненню стратегічної мети обігнати за темпами зростання світову економіку, вважають експерти. При цьому вирішити проблему незбалансованості бюджету так і не вдалося: надто великими залишаються витрати на оборону та соціалку, надто низькими — вкладення в людський капітал.
Юлія Цепляєва, директор Центру макроекономічних досліджень Ощадбанку:
«Я рада вже тому, що бюджет ухвалено вчасно, до кінця року. Щоб допомогти відновленню економіки, стиснення витрат не повинно бутитаким агресивним, адже зазвичай країни збільшують витрати при спаді. Я б, звичайно, віддала перевагу компромісу у бік щедрішого бюджету. Але й бажання влади забезпечити фінансову стабільність також зрозуміле. Ризики у нинішній невизначеній ситуації добре відомі. Щодо параметрів бюджету, то вони навмисно консервативні. Думаю, нафта буде дорожчою за 40 доларів, у нашому прогнозі її ціна дорівнює 50 доларам. Водночас, уряд хоче знизити залежність державних фінансів від цін на нафту, тому і занижує її вартість».
Станіслав Мурашов, економіст з України, Райффайзенбанк:
«Я сказав би, що завдання бюджету 2017-2019 не в тому, щоб стимулювати економічне зростання, а в тому, щоб не посилити і без того проблемну ситуацію в економіці. У бюджеті не заплановано відчутного збільшення фінансування національної економіки, а обсяг статей видатків, які не сприяють зростанню (витрати на силовиків та на соціалку), займають майже 70 відсотків. Тому навряд чи варто очікувати, що такий бюджет пришвидшить економічне зростання. Однак у рамках сформованих економічних реалій уряд не має альтернатив. Соцвитрати мають залишитися високими. Пенсійний фонд продовжує залежати від трансферту із федерального бюджету. При цьому високою є частка бюджетників в економіці, їм треба індексувати зарплату. Крім того, не виключено посилення держпідтримки перед президентськими виборами. Важко говорити про заходи, які підвищують ефективність бюджету у передвиборному році. На місці влади я подумав би про зниження податкового навантаження на нафтогазовий сектор — як через спрощення процедур адміністрування, так і через зниження ставок».
Арсеній Мамедов, старший науковий співробітник лабораторії досліджень бюджетноїполітики РАНХіГС за президента України:
«Плани щодо номінального скорочення видатків задають досить жорсткі рамки для бюджетної політики на 2017-2019 роки. При цьому прогноз нафтогазових доходів завищений, а прогноз нафтогазових доходів — реалістичний. Таким чином, із боку доходної частини бюджету існують певні ризики. У видатковій частині не заплановано покращення ефективності витрат з погляду співвідношення продуктивних (людський капітал, інфраструктура) та непродуктивних. З урахуванням зниження обсягу держінвестицій в останні роки це може стати на заваді виходу української економіки на збалансований розвиток.
У 2019 році частка інфраструктурних видатків у ВВП знизиться більш ніж на 25 відсотків по відношенню до відповідних значень 2016 року. Відносна величина держвитрат на охорону здоров'я в Україні (3,7 відсотка ВВП у 2014 році, дані ОЕСР) значно нижча, ніж у розвинених країнах (6,5 відсотка ВВП), і не відповідає реальному рівню економічного розвитку країни.
Зниження реальному вираженні витрат федерального бюджету вищу освіту викликано стиском вузівської мережі у зв'язку з значним зменшенням кількості студентів. Це відбувається через демографічних причин. Водночас ця політика не відповідає завданням підвищення якості освіти та конкурентоспроможності українських університетів на міжнародній арені.