Наша консультація
Влітку 2007 року було ухвалено Федеральний закон «Про Фонд сприяння реформуванню ЖКГ». На рахунок фонду перераховано 240 млрд. рублів, які на певних умовах надійдуть до регіонів. Хто стежитиме за витрачанням коштів? Чи можна витратити їх на інші потреби? Що мають зробити мешканці, щоби отримати гроші на ремонт свого будинку?
Отримати гроші на капітальний ремонт багатоквартирного будинку чи переселення з аварійного житла сьогодні можна досить швидко та просто. Мешканцям багатоквартирних будинків потрібно об'єднатися у ТСЖ або вибрати керуючу компанію та надіслати відповідну заявку до муніципалітету.
Зрозуміло, що цих 240 мільярдів явно недостатньо, щоб оновити весь житловий фонд без винятку. Гроші отримають ті будинки, де ініціативні власники об'єднаються в товариства власників житла (ТСЖ); самі виберуть керуючу компанію та відправлять заявки до муніципалітетів.
Перші заявки вже подані та задоволені. Так, Воронезька область отримала на 2008 рік 354 млн. рублів, на які буде відремонтовано 286 будинків.
Навіщо створено держкорпорацію «Фонд сприяння реформуванню ЖКГ»?
Тарифи на ЖКГ зростають, а якість послуг при цьому не змінюється. Деякі будинки не ремонтувалися навіть не за 15, а за 40-50 років. При цьому новий Житловий кодекс України поклав обов'язки щодо утримання будинків на власників квартир. Але хронічне недофінансування комунальної галузі в попередні десятиліття призвело до того, що нинішні власники просто не в змозі оплатити капремонт будинку і тим більше переселення з аварійного житлового фонду. Саме тому потрібно було знайти додаткові кошти.
Для ефективної роботи зреформуванню ЖКГ Президент Володимир Путін доручив створити спеціальний фонд, до якого було перераховано бюджетні кошти у розмірі 240 млрд. рублів. Гроші виділяються всім регіонам, але після виконання владою суб'єкта Федерації і органами влади муніципальних утворень умов, зазначених у Федеральному законі «Про Фонд сприяння реформуванню ЖКГ». Регіони мають створити умови для розвитку приватного бізнесу у ЖКГ та створення ТСЖ. Бізнес вкладає у ЖКГ власні кошти. Будинки здебільшого обслуговуватимуться не ДЕЗами та ЖЕКами, а приватними керуючими компаніями, обраними мешканцями. Це дозволить власникам самим контролювати цільове використання сплачених коштів та у разі незадоволення роботою керуючої компанії замінювати її.
Що мають зробити мешканці конкретного будинку, щоб отримати ці гроші?
1. Якщо у вашому будинку ще немає ТСЖ, його необхідно створити, тому що фінансову допомогу отримають будинки, в яких є товариства власників житла або обрана, а не нав'язана муніципалітетом керуюча компанія. Процедура наступна: рішення про створення ТСЖ у багатоквартирному будинку приймається на загальних зборах мешканців, на яких обирається голова товариства. За допомогою у створенні ТСЖ зверніться до вашого місцевого самоврядування. Літературу зі створення та управління ТСЖ можна придбати у книгарнях або знайти в інтернеті.
2. Прийняти рішення про співфінансування власниками майбутнього ремонту у розмірі 5 відсотків загальної вартості.
4. Направити це рішення у ваш муніципалітет.
5. Контролювати процес включення вашого будинку до програми через муніципалітет, виконавчі органи влади.
Як будинок потрапляє у програму?
6. Муніципалітет формує загальну заявку, включає вашбагатоквартирний будинок у муніципальну програму проведення капітального ремонту і відправляє її главі виконавчої вашого регіону.
7. Керівництво суб'єкта Федерації направляє до Фонду сприяння реформуванню ЖКГ оформлену відповідно до вимог законодавства заявку на надання фінансової допомоги за рахунок коштів Фонду.
8. Фахівці фонду перевіряють заявку, що надійшла на предмет її відповідності умовам, передбаченим федеральним законом № 185-ФЗ і, у разі позитивного рішення, передають заявку на розгляд правління фонду.
9. Правління фонду приймає рішення про надання регіону фінансової підтримки за рахунок коштів фонду у межах затвердженого для даного суб'єкта України ліміту фінансування.
Для Воронезької області затверджений ліміт на капітальний ремонт та переселення багатоквартирних будинків перевищує 4,7 млрд. рублів.
Як виділяються гроші? Чи не розікрадуть гроші на ремонт?
Так звані пофарбовані гроші (гроші, які неможливо витратити на інші цілі) із фонду через казначейську систему спрямовуються спочатку на рахунок регіону, потім до муніципалітетів. Муніципалітет у свою чергу перераховує ці кошти на спеціальний розрахунковий рахунок конкретного ТСЖ або компанії, що управляє, з якою ТСЖ/збори мешканців уклало договір на управління будинком. Причому громадяни обирають її самостійно, а не за вказівкою місцевих чиновників. Відповідно, мешканці мають можливість контролювати як освоєння коштів, так і якість робіт.
У фонді є департамент моніторингу, який уважно відстежує ланцюжок проходження платежів до кінцевого одержувача. І якщо на шляху прямування коштів виявиться якась недостача — це вже правопорушення, яке найретельнішебуде розслідувано. Це абсолютно прозора схема, яка виключає для недобросовісних чиновників можливість поживитися і передбачає щорічну звітність їх.
Чи можна витратити виділені кошти на якісь інші потреби?
Відповідно до федеральним законом №185-ФЗ кошти фонду можуть бути спрямовані лише на капітальний ремонт багатоквартирних будинків та переселення громадян з аварійного житла. Кошти, що спрямовуються фондом на фінансування капітального ремонту багатоквартирних будинків та їх співфінансування за рахунок коштів суб'єктів України, муніципальних утворень та власників багатоквартирних будинків можуть бути використані лише на фінансування видів робіт, зазначених у пункті 3 статті 15 Федерального закону «Про Фонд сприяння реформуванню ЖКГ»:
1) ремонт внутрішньобудинкових інженерних систем електро-, тепло-, газо-, водопостачання, водовідведення, у тому числі із встановленням приладів обліку споживання ресурсів та вузлів управління (теплової енергії, гарячої та холодної води, електричної енергії, газу);
2) ремонт чи заміна ліфтового обладнання, визнаного непридатним для експлуатації; за необхідності ремонт ліфтових шахт;
4> ремонт підвальних приміщень, що належать до спільного майна у багатоквартирних будинках;
5) утеплення та ремонт фасадів.
Якщо ж багатоквартирний будинок потребує проведення та інших видів робіт, то вони можуть бути профінансовані лише за рахунок додаткових видатків бюджету суб'єкта України та (або) муніципальної освіти, а також власників багатоквартирних будинків.
Хто стежитиме за витрачанням коштів?
У разі якщо за результатами моніторингу фонд виявить порушення, пов'язані з нецільовим використанням коштів, що виділяються, з використанням коштів фонду безпайового фінансування за рахунок бюджетів суб'єктів України та (або) місцевих бюджетів у встановленому обсязі, а також з невиконанням суб'єктами України та (або) муніципальними утвореннями умов надання фінансової підтримки за рахунок коштів фонду, державною корпорацією будуть вжиті найжорсткіші заходи, аж до звернення до правоохоронні органи.
Який термін надається регіонам формування заявок?
(За інформацією державної корпорації «Фонд сприяння реформуванню ЖКГ»).