Особливості державного регулювання цін та тарифів на паливно-енергетичні ресурси
Ціни комплексі складаються під впливом великої кількості факторів: витрат, балансу попиту заходів держави щодо регулювання діяльності енергетичних підприємств, цін світового ринку, інвестиційної політики та ін. У міру розвитку ринкових відносин коло регульованих державою цін звужується роль вільних цін. більшою мірою формуються конкуренції як між окремими енергоносіями, так і окремими паливовидобувними підприємствами.
Проведений нами науковий аналіз проблем ціноутворення у сферах ПЕК дозволив зробити деякі узагальнення. Загальною характеристикою для ПЕК є переважне регулювання держави ціноутворення Так, промисловості 95% видобутку українського природного газу, які здійснюють РАТ «Газпром», виробляється за цінами, що регулюються державою. Особливістю нафтової галузі є регіональний монополізм, державного регулювання є ведення регіонів, які володіють своєю системою нафтопродуктозабезпечення. галузі встановлення тарифів є функцією галузевих державних органів. Монополізм поширюється також паливно-енергетичних ресурсів, що пов'язано структурою управління
У сфері державного регулювання паливно-енергетичного комплексу в аспекті значну роль відіграють регіональні енергетичні комісії. Більшість тарифів встановлюється ФЕК, крім тарифу енергію, що відпускається споживачам енергопостачальними організаціями. І як рекомендації для розгляду затвердження регіональними енергетичними комісіями встановлюються тарифи на енергію суб'єктами, що відпускається ринок
До функцій регіональних енергетичних комісій входить встановлення тарифів на енергію, електричну потужність та теплову енергію, теплову потужність, що відпускається споживачам регіону електро- татеплопостачальними організаціями, а також розмір плати за послуги, що надаються енергопостачальними організаціями
Відповідно до положення енергетичної комісії суб'єкта РФ, завданнями є:
1) державне регулювання тарифів на енергію, що відпускається енергопостачальними організаціями (крім організацій, що перебувають у власності, для яких тарифи встановлюються органами місцевого самоврядування) споживачам, розташованим суб'єкта України (за винятком споживачів, виведених в установленому порядку (загальноукраїнський) оптовий ринок електричної енергії (потужності));
2) досягнення балансу економічних інтересів виробників паливно-енергетичних ресурсів, що забезпечує доступність для споживачів продукції (послуг), що реалізується суб'єктами регулювання; 3) формування за участю територіальних органів федерального антимонопольного органу конкурентного середовища на споживчому ринку електричної енергії (потужності) суб'єкта української Федерації для підвищення ефективності його функціонування тарифів;
5) забезпечення організаціям незалежно форми рівного доступу (загальноукраїнський) оптового ринку електричної енергії (потужності);
6) створення економічних стимулів, які забезпечують використання енергозберігаючих технологій. Система ціноутворення, що діє, енергію передбачає цілком правомірну і обґрунтовану схему руху інформації знизу вгору, коли енергопостачальна організація, виробник енергії або організація, що надає послуги ринку, представляє РЕК пропозиції, що включають
1) економічне обґрунтування загальної потреби в засобах;
2) визначення видів продукції або послуг виразі, що надаються на ринок;
3) розподіл загальної потреби в засобах між видами продукції;
Існуюча система ціноутворення повинна удосконалюватися розширення оптової торгівлі електроенергією на основі. У цьому випадку ціна все більше формуватиметься під впливом законів попиту на підставі відбору заявок електричної енергії. Необхідно при цьому поступово в міру розвитку ринкових відносин формувати так званий спотовий ринок – ринок готівкового товару, оскільки саме спотового ринку можливе вільне ринкове ціноутворення конкуренції, законів попиту Функціонування такого ринку має контролюватись державою ФЕК, наприклад, щоб регулювати конкурсні ціни
Хоча витратний принцип формування тарифів є вимушеним переходу керованої економіки відносин, позитивні якості, що дозволяють споживачам енергії легше адаптуватися до умов. умови для повноцінної конкуренції між виробниками електроенергії знижена потреба в електроенергії для промисловості, тарифи, що діють, дозволяють зберегти існуючі встановлені потужності електростанцій, які, можливо, будуть потрібні при очікуваному зростанні промислового виробництва.
В даний час питання формування тарифів зустрічає низку труднощів, зумовлених тим, що населення оплачуватиме електроенергію за повними тарифами. Крім того, необхідно створити можливість та гарантію роботи тих енергоємних підприємств, які історично склалися в регіонах електроенергію.
Аналогічно ціноутворенню ціни покликані забезпечувати самофінансування РАТ «Газпром» у вигляді відшкодування обгрунтованих витрат за різних рівнях надійності газопостачання, включаючи покриття поточних витрат необхідного прибутку. мати певну гнучкість при наданні споживачам права вибору умов газопостачання. бути рівноважною, тобто враховувати попит дефіцит або
Нерозділеність РАТ «Газпром» монопольних конкурентних видів діяльності цим відсутність ясності формування структури витрат за видами діяльності не дозволяють встановити необхідний контроль за витратами підприємств РАВ на видах діяльності. часу використовувався спрощений режим державного регулювання ціни було надано право зміни оптової ціни зростання цін на продукцію. Фінансове становище витрат
Специфіка ціноутворення галузі пов'язана, роллю цього товару експорті. Нафта зазвичай залишається пріоритетною статтею експорту. попри формуються під впливом механізмів, далеких ринкових принципів. Показово, що біржова торгівля охоплює близько 1% палива, що виробляється
Формування цін відбувається таким чином: відпускні ціни нафтопереробних заводів збільшуються компаніями-перепродавцями постачальницько-збутової націнки, торгової націнки при реалізації продуктів
На рівень цін впливають монополізм секторі, оподаткування, динаміка світових цін Вертикально інтегровані компанії орієнтовані на ринки нафти там систему цін. У світовій кон'юнктурі імпорт української нафти збільшується, що призводить до сировини ринку, зростання відпускних цін нафтопереробних заводів. Внаслідок цього на ринку зростають ціни ситуація дефіциту вуглеводнів. Фактичний монополізм нафти породжує цінову дискримінацію третього типу, яка проявляється, що монополії, продукція яких виявилася висококонкурентною на ринку, прагнуть довести ціни на ринок, але їх у порівнянні тим більше, чим нижча еластичність залишкового попиту
Оскільки попит на ринках нееластичний за ціною, а роки збільшується промислового виробництва, то вертикально інтегровані нафтові компанії різко підвищують ціни на продукцію. Таким чином, необхідне обмеженнядержави темпів зростання цін
Наразі створена в результаті інституційних перетворень нафтового сектору України монополія торгівлі нафтопродуктами поки що залишається поза чинністю чинного антимонопольного законодавства. Звичайно, наростання експорту нафти приносить суттєві доходи федеральному бюджету митних платежів, проте регулювання нафтового ринку перед державою постає питання, що краще: стимулювання розвитку окремих галузей шляхом вливань бюджету, або стимулювання внутрішнього ринку доходів населення шляхом обмеження цін нафтогазового комплексу.
Рівень цін також під впливом податкового тягаря ПЕК. Так, частка акцизу ціною автомобільного бензину А-76 становить 17,1%, А-92 – 22%; частка акцизу бензину коливається від 37%. Крім цих податків, бензину перекладається податок з корисними копалинами, податкові платежі, які стосуються продукції. Платежі НДПІ «прив'язані» цінам зростання світових цін супроводжується збільшенням цін на ринку. на думку експертів, ПДПІ розробку нових родовищ технологічних норм видобутку. різко впали розвідані запаси сировини. Тому необхідна комплексна зміна чинного механізму розрахунку ПДПД, запровадження поправочних коефіцієнтів, що враховують індивідуальні особливості родовищ, можливості постачання нафти на ринок, що сприятиме стримуванню цін
Недоліки виражаються що внутрішні оптові ціни мало пов'язані з нафтопродуктами. споживчих якостей, показників економічності, технологічності нафтопродуктів цього прогрес неможливий. нафтопереробних заводів оптові ціни змінюються лише на 0,5% вмісту сірки мазуті. бензину перевищує ціну етилованого на 5%. Однак НПЗ ця відмінність значно менша або взагалі відсутня. Фактично ціни зимовогодизельного палива. час палива суворо встановлюється залежність його ціни показників.
Зменшення доданої вартості попитом зростання цін у порівнянні виробників кінцевої продукції означає зниження прибутку плати працівників, податкових надходжень Скорочуються інвестиції виробництва
Якщо продукція галузі нееластична за ціною, то зростання цін на рахунку переноситься повністю кінцевою продукцією чином перекладається
Таким чином, для забезпечення сталого розвитку безпеки регіону необхідно обмежувати темпи зростання цін індексу інфляції.
Слід підкреслити: ПЕК особливу актуальність має грамотне, продумане поєднання державного регулювання цін зваженим, обґрунтованим формуванням рівноважних ринкових відносин
Функції державного регулювання паливно-енергетичного комплексу мають виконуватися за такими напрямами:
- Встановлення співвідношень внутрішніх цін пропорціями;
- Удосконалення системи оподаткування мінімально можливої відмови фактичної ефективності виробництва. Високе податкове навантаження монопольно організованих галузей призводить до цін ресурси оподаткування перекладається енергії;