Питання ефективності Ліги націй
У зв'язку зі зростанням небезпеки війни Комуністична партія і Радянський уряд вважали за необхідне вжити нових спроб згуртування сил тих держав, проти яких була спрямована німецька та італійська агресія. Радянський Союз домагався зміцнення Ліги націй, підвищення її ефективності у запобіганні війні та збереженні миру. Він виходив у своїх пропозиціях з того, що загальна військова та економічна міць, а також людські ресурси неагресивних держав значно перевершували на той час сили будь-якої можливої комбінації агресивних держав. Достатньо було неагресивним державам об'єднатися, продемонструвати можливість спільних дій на захист миру, щоб запобігти загрозі війни, зміцнити безпеку всіх країн.
Особливого значення Радянський уряд надавав співпраці з Францією та Англією, у тому числі в Лізі націй. У цьому заслуговують на увагу переговори, які відбулися на початку 1936 року, зокрема під час перебування в Лондоні М. М Литвинова та М.М. Тухачевського (у зв'язку з похороном англійського короля Георга V), і навіть розмови радянського повпреда у Лондоні І.М. Травневого з міністром закордонних справ Англії А. Іденом. Повідомляючи про зустріч із Травневим англійському послу в Москві, Іден писав: «Щодо спільної політики, пан Майський підкреслив важливість співпраці уряду Його Величності, Радянського уряду та уряду Франції в керівництві Лігою націй. У разі такої співпраці та використання ними будь-якої можливості для зміцнення Ліги та їхньої твердої позиції він впевнений; що німецьку небезпеку можна зупинити без війни. Саме тому його уряд надає такого великого значення нашому тісному співробітництву. » 1 .
Ініціатива Радянського уряду була підтримана правлячими коламиАнглія. Вони прагнули досягнення угоди з фашистським рейхом, а чи не з Радянським Союзом. У Форін офісі вважали, що, щоб не ускладнювати переговори з Німеччиною, в жодному разі не слід обговорювати з Травневим питання про англо-франко-радянське співробітництво 4 . Навіть буржуазний західнонімецький історик А. Кун зазначає, що «прагнення англійців дійти згоди з антикомуністично налаштованими державами унеможливлювало інтенсифікацію англо-радянських відносин» 5 .
На причинах, через які Англія не йшла на співпрацю з Радянським державою, необхідно зупинитися більш докладно.
Агресивні устремління німецького імперіалізму і мілітаризму становили смертельну небезпеку і Британської імперії. У той самий час у Лондоні чудово розуміли, що у разі об'єднання сил Англії, Франції, СРСР та інших країн можна було зупинити агресорів. Однак правлячі кола Британської імперії думали не тільки про те, як відстояти цю імперію від загрози, що наростала з боку фашистських агресорів. На першому місці у всій зовнішній політиці англійських консерваторів стояло інше завдання — боротьба з комунізмом і насамперед знищення Радянської держави. Консервативний уряд Англії не вважав за можливе йти на співпрацю з СРСР.
Міркування, якими керувалися у Лондоні, полягали в наступному.
Якби були споруджені непереборні перепони по дорозі німецьких агресорів, це було б забезпечено світ як для Англії, але й Радянського Союзу. Але якщо британські консерватори хотіли миру для Англії, то вони, виходячи зі своїх класових міркувань, зовсім не боялися сприяти тому, щоб в умовах миру міг жити і Радянський Союз, продовжуючи будівництво нового.соціалістичного суспільства.
Якби за наявності союзу Англії, Франції та СРСР справа все ж таки дійшла до війни, то фашистська Німеччина неминуче зазнала б поразки. Але англійських консерваторів з тих самих класових міркувань не влаштовувала така перемога, оскільки серед переможців був би і Радянський Союз, тобто він не тільки продовжував би існувати, але міг би навіть зміцнити свої світові позиції. Крім того, в Лондоні враховували, що війна могла б призвести до революційних потрясінь у низці капіталістичних країн.
Про сказане наочно свідчить заява, зроблена 1936 року англійським прем'єром С. Болдуїном. Він говорив, що у разі збройного конфлікту Англія «могла б розгромити Німеччину за допомогою України, але це, мабуть, матиме своїм результатом лише більшовизацію Німеччини» 6 . Болдуїн рішуче висловився проти можливого залучення Англії (наприклад, Францією) у війну з одного боку фронту з українськими 7 .
Правителі Британської імперії розробили власний генеральний стратегічний план, який передбачав укладання імперіалістичної змови між Великою Британією та фашистським рейхом. За зобов'язання гітлерівців не робити замах на Британську імперію Лондон був готовий надати фашистській Німеччині «право» на агресію на Схід у розрахунку штовхнути її зрештою на війну з Радянським Союзом. У Лондоні розраховували в такий спосіб забезпечити безпеку Британської імперії, знищити чи, у разі, послабити Радянський Союз, та й виснажити сили фашистської Німеччини — головного імперіалістичного конкурента Англії.
Англійський прем'єр говорив у 1936 році, викладаючи свої погляди з цього питання: «Нам усім відомо бажання Німеччини, викладене Гітлером у його книзі, рушити на Схід. Якби він рушивна Схід, моє серце не розірвалося б. Якби в Європі дійшло до бійки, то я хотів би, щоб це була бійка між більшовиками і нацистами» 8 .
Такий курс англійських консерваторів суперечив дійсним національним інтересам Англії, англійського народу. Він був чреватий для Англії найсерйознішими наслідками (він виявився однією з суттєвих причин другої світової війни).
Англійський посол у Москві лорд Чілстон вважав за необхідне попередити Форін оффіс, що, незважаючи на всю добру волю СРСР та його прагнення до співпраці з Англією, така політика Лондона врешті-решт може мати для неї несприятливі наслідки. Він, що політика Радянського уряду у тому, щоб колективними засобами стримувати Німеччину; але якщо воно переконається в тому, що всі його спроби забезпечувати таким шляхом свою безпеку марні, воно може змінити свою політику щодо Німеччини та стати на шлях нормалізації відносин із нею 9 .
Незважаючи на політику правлячих кіл Англії, Радянський Союз, зі свого боку, продовжував робити все можливе для того, щоб згуртувати всі країни, об'єктивно зацікавлені в збереженні миру.
Один із керівних співробітників секретаріату Ліги націй англієць Ф. Уолтерс зазначає у своїй двотомній роботі про діяльність Ліги, що з моменту вступу до Ліги націй та протягом усіх наступних років СРСР був її «переконаним поборником». Позиція СРСР стосовно агресорів відповідала статуту Ліги націй «набагато більше. ніж позиція будь-якої іншої великої держави», а в питаннях безпеки Радянський Союз грав у Лізі провідну роль 14 .
Дискусія, що розгорнулася в той час у Лізі націй, з питання про внесення змін до її статуту показала, що Ліга націй ковзає по похилій площині доповному безсилля та краху. Давалася взнаки політика потурання агресії, що проводилася західними державами. Торкаючись цього питання, І.М. Травневий повідомляв у Москві, що головна тенденція, яка спостерігається серед більшості консерваторів і якої дотримується англійський уряд, полягає у «напівізоляції» Англії у міжнародних справах. Вона зводиться до реформи Ліги націй («виривання у Ліги зубів»), тобто до формального чи фактичного скасування ст. 16 статуту Ліги 15 . Англійський історик Дж. Хеслем також констатує, що коли Радянський Союз прагнув зміцнення Ліги націй з метою стримування Німеччини, то Лондон «домагався зближення з Німеччиною. Радянські та британські пріоритети докорінно суперечили один одному — не вперше і не востаннє» 16 . Внаслідок короткозорої політики Англії та Франції Ліга націй виявилася паралізованою та нездатною захистити світ.
Фашистська Німеччина чинила тиск на малі країни Європи, домагаючись їхньої відмови від участі у заходах Ліги націй, спрямованих проти агресорів. Гітлерівці чудово розуміли, що зміцнення Ліги, укладання регіональних пактів взаємодопомоги може ускладнити здійснення їх загарбницьких планів. Тому німецький уряд домагався того, щоб якомога більше європейських країн заздалегідь заявили про свій нейтралітет у разі будь-якого військового конфлікту в Європі та відмовилися від участі у санкціях, передбачених статутом Ліги націй. Фашистський рейх сподівався отримати таким чином можливість поглинати одну за іншою малі країни Європи, не зустрічаючи організованої та колективної відсічі з боку інших держав.
Активну допомогу гітлерівцям у підриві Ліги націй та роз'єднанні країн Східної Європи перед агресією надавала польська дипломатія на чолі з Ю. Беком.
Примітки
1. Public Record Office. - FO 418/81. - P. 78-79.
2. Ib > 3. Див. Документи зовнішньої політики України СРСР. - Т. 19. - С. 63.
4. Див. Public Record Office. - FO 371/20339.
5. Цит. по: Funke M. (Hrsg.). Hitler, Deutschland und die Mächte. - Düsseldorf, 1976. - S. 639.
6. Public Record Office. - Cab. 23/83. - P. 292.
7. Див. Aster S. Anthony Eden. - L., 1976. - P. 42.
8. Niedhart G. Grossbritannien und die Sowjetunion. - S. 238.
9. Див. Public Record Office. - FO 418/81. - P. 92.
10. Див. Цвєтков Г. Політика США щодо СРСР напередодні Другої світової війни. - С. 98; Maddux Т. Years of Estrangement. American Relations with the Soviet Union, 1933-1941. - Tallahassee, 1980. - P. 51, 56, 81, 92.
11. Литвинов М. Зовнішня політика СРСР. Промови та заяви. - С. 165.
12. Див. Звістки. - 1936. - 30 серп.
13. Див. Документи зовнішньої політики України СРСР. - Т. 19. - С. 338.
14. Див. Walters F.P. Op. cit. - Vol. 2. - P. 585.
15. Див. АВП СРСР. - Ф. 059. - Оп. 1. - Д. 1583. - Л. 37.
16. Haslam J. Soviet Union and Struggle for Collective Security in Europe, 1933—39. - L., 1984. - P. 77.
17. Fumia A. The Diplomacy of Appeasement. - Wash., 1960. - P. 205.
18. FRUS, 1937. -Wash., 1954. - Vol. 1. - P. 187-188.
19. Див. Документи зовнішньої політики України СРСР. - Т. 21. - С. 20.