Початкова максимальна ціна контракту по 44 ФЗ розрахунок, обґрунтування нмцьк, калькулятор

Дана інформація про початкову (максимальну) ціну контракту буде цікавою як для замовників, так і для постачальників. Початкова максимальна ціна контракту (НМЦК) формується замовником з даних, наданими різними джерелами, у своїй початкова максимальна ціна контракту з єдиним постачальником формується з цінових пропозицій монополістів, тарифів чи нормативів, ними посилається замовник під час обґрунтування початкової максимальної ціни контракту (НМЦК), підтверджуючи розрахунками. Як визначити початкову максимальну ціну контракту, як розрахувати НМЦК, що цього необхідно розглянемо докладніше у статті.

Зміст статті:

1. Початкова максимальна ціна контракту з 44 ФЗ

Початкова максимальна ціна контракту - це гранична вартість укладання контракту (договору), яка вказується в інформаційній карті закупівельної документації, або повідомлення про закупівлю, або в запрошенні робити комерційні пропозиції. Ця ціна визначає стартову вартість закупівлі для пропозицій учасників, вище за яку їх цінові пропозиції бути не можуть. І якщо в пропозиції від учасника зазначена ціна вища за ціновий поріг НМЦ, то така пропозиція може не розглядатися замовником і відхиляється. Якщо проводитися закупівля єдиного постачальника, то підписаний договір відповідає тій ціні, яку обгрунтував замовник.

Деяких новачків сам термін «Початкова (максимальна) ціна контракту» вводить у ступор, т.к. у назві терміна міститься протиріччя. Слово «початкова» та «максимальна» деяких учасників закупівлі вводить в оману, які під початковою ціною розуміють стартову ціну зякої відбувається збільшення цінової пропозиції учасника, але це негаразд. Для учасника закупівлі важливо пам'ятати, що практично всі процедури у держзамовленні орієнтовані на зниження ціни, і в даному випадку «початкова» ціна це точка відліку, з якою учасники знижують свої пропозиції. Перевищувати початкову ціну учасник немає права.

Державний замовник щороку розробляє план-графік закупівель. До нього заносяться закупівлі на рік уперед із тими цінами, які були визначені як початкові максимальні. І якщо цінова політика постачальників змінюється протягом цього часу, наприклад, відбулося підвищення цін, то замовник коригує план-графік закупівель та вносить нові дані щодо НМЦК. У разі якщо замовниками організовано закупівлю у єдиного постачальника, то організатори керуються ст. 93 44-ФЗ. Закупівлі мають обмеження щодо НМЦ залежно від її мети. Обмеження НМЦК варіюється від 100 до 400 тисяч рублів, в іншому обмеження відсутні. Якщо ж замовник обирає запит котирувань, то НМЦ не може перевищувати поріг, що дорівнює п'ятистам тисячам рублів.

2. Що потрібно вказувати в обґрунтуванні НМЦ?

3. Алгоритм дій при підготовці розрахунку початкової максимальної ціни контракту за 44 ФЗ

Звертаючись до зазначених вище методичних рекомендацій, можна приблизно вибудувати алгоритм дій, згідно з якими замовник визначає початкову максимальну ціну контракту. Отже, визначившись із потребою, замовники складають технічні вимоги до даного предмета закупівлі, тут же даються всі вимоги до постачальників, ті в свою чергу, готуючи заявку на участь, описують відповідні умови виконання поставок, терміни надання послуг або виконання робіт, керуючись статтею 33 44-фз.

ПередНаступним кроком замовники, керуючись статтею 22 у частині 22 44-ФЗ, повинні визначити чи немає щодо їх предмета закупівлі, переліків робіт і послуг вже наявного порядку формування НМЦК, прийнятого Урядом РФ.

У статті 19 пункт 2 частина 3 ФЗ про державні закупівлі, про нормування у сфері закупівель, Урядом можуть бути прийняті законодавчі акти, що визначають найбільш можливу ціну товару чи послуги. Є ще контракти на постачання енергії з представниками природних монополій, тут враховується всі витрати, які були зроблені замовником під час попередніх поставок протягом року. НМЦ при цьому не може бути вищим за ці витрати, відповідно до статті 108 того ж закону.

Замовник для розрахунку НМЦ запитує комерційні пропозиції або проводить моніторинг таких цін або вивчає інші джерела інформації, не відхиляючись від методичних рекомендацій. Сторона, яка організовує закупівлю, обирає методи визначення початкової максимальної ціни зі списку тих методів, які пропонує закон 44-фз. Після цього замовники здійснюють розрахунки, згідно з методичними рекомендаціями, або можуть скористатися калькулятором НМЦК по 44 ФЗ.

4. Звідки беруться дані для розрахунку НМЦК

Замовники не повинні допускати отримання комерційних пропозицій, наданих організаціями, які перебувають у чорному списку (реєстрі несумлінних постачальників) або отримані анонімно, у тому числі, якщо дані пропозиції не містять предмета закупівлі, або надані дані не відповідають вимогам замовників.

Державні замовники можуть користуватися відомостями, що знаходяться у відкритому доступі для визначення НМЦ. До такої інформації належить реєстр контрактів, що перебуває в єдинійінформсистемі (ЄІС), якщо зробити вибірку за виконаними контрактами. Головне використовувати більш релевантні (близькі) дати розміщення інформації. Також можна скористатися цінами, які надає Яндекс Маркет. Але перед публікацією обґрунтування НМЦ замовнику необхідно здійснити коригування таких цінових пропозицій. Від того, яким способом буде проведено закупівлю, залежить і розмір коригування. У методичних рекомендаціях вона варіюється від 10 до 17 відсотків.

При розрахунку НМЦ на дорогоцінні метали, наприклад, можна скористатися даними українських та іноземних біржових котирувань (вони перебувають на їх офіційних електронних майданчиках). Замовники можуть також користуватися даними, що надаються оціночними експертами про ринкову вартість матеріальних речей, майна, права власності на це майно або його частини, вимоги та борги та інше (дані експерти повинні діяти у відповідність до Федерального закону про оціночну діяльність 135-ФЗ ).

5. Некоректне визначення НМЦК з 44-ФЗ

Прийнята замовником НМЦ допомагає йому ефективніше витрачати свої (чи виділені бюджетом) кошти на придбання товару чи послуги з необхідного предмета закупівлі, правильність розрахунку також впливає сам процес проведення закупівлі і залежить від наявність чи відсутність пропозицій від учасників.

Якщо замовник збирав цінові пропозиції щодо закупівлі на початку року, а оформлення процедури буде наприкінці року, і при цьому не врахував поправочні коефіцієнти, або неправильно оцінив і занизив НМЦ, то процедура може взагалі не відбутися. Вся справа в тому, що постачальники не будуть подавати цінові пропозиції нижче за собівартість і собі в збиток. Інфляцію цін обов'язково необхідно враховувати і не забувати, що деякі ціни натовари прив'язані курсу іноземних валют. Якщо заявки при цьому будуть подані, в надії на додаткову угоду до укладеного контракту, як буває, роблять деякі постачальники (див. ст. 95 федерального закону про держ. закупівлі), а цю угоду замовник оформляти відмовиться, то постачальник може спрацювати на збиток або потрапити до списку несумлінних постачальників (у разі відмови від укладання контракту) або постачальник контракт виконає, але постачання буде не найкращої якості. Тому при заниженій початковій максимальній ціні слід розуміти, що в першу чергу несе ризики замовник.

Якщо початкова ціна визначена правильно та враховані всі похибки, які можуть вплинути на реалізацію закупівлі, то це дозволяє більш результативно витрачати кошти замовника. Учасники закупівлі будуть краще вибирати, ті закупівлі, в яких ціна близька до реальних ринкових цін, а для того, щоб якість поставки відповідала очікуванням, необхідно уважніше поставитися до опису предмета закупівлі.

У разі завищення НМЦК здається, що проблем немає жодних, учасники закупівлі подадуть свої цінові пропозиції, закупівля буде проведена, адже учасники захочуть отримати прибуток більше, ніж могли б у разі правильного розрахунку чи вибору методу визначення початкової максимальної ціни контракту. Але тут одразу виникне питання про особисту зацікавленість представників замовника між ними та постачальником у розділі цього прибутку, завищена НМЦК це одна з ознак корупційної закупівлі. Найімовірніше, у цій закупівлі буде допущена лише одна заявка «свого» постачальника, з яким згодом замовник і підпише договір з НМЦ.

У разі проведення аукціону за завищеною ціною, такою закупівлею може зацікавитисянадто багато учасників, у яких ажіотаж у процесі його проведення може сягати того, що зниження за ціновою пропозицією може сягнути і 90% від НМЦК. У майбутньому такі дані щодо укладеного контракту можуть піти для розрахунку наступних закупівель, що знову призведе до заниження НМЦ.

6. Методи визначення початкової максимальної ціни контракту

Основних методів п'ять, до них шостим можна додати інші методи. Інші методи допустимі та застосовуються з обґрунтуванням НМЦК замовника про неможливість використання попередніх п'яти методів у відповідність до статті 22 пункту 20.1 44-ФЗ. Конкурсні керуючі замовника, керуючись статтею 22 федерального закону про державні закупівлі, щодо НМЦ можуть використовувати один метод або кілька одночасно:

Метод порівнянних ринкових цін
Нормативний метод розрахунку
Тарифний метод
Проектно-кошторисний метод
Витратний метод НМЦК

6.1. Метод порівнянних ринкових цін

Маючи комерційні пропозиції не менше трьох організацій або дані про ринкові ціни трьох різних джерел, обґрунтування НМЦ можна розрахувати за методом порівнянних ринкових цін. Ці пропозиції повинні містити інформацію про такий самий предмет закупівлі або його аналог. При визначенні аналога найкраще дотримуватися методичних рекомендацій п. п. 3.6.1, 3.6.2, або ґрунтуючись статтею 22 Федерального закону про закупівлю в частинах 13, 14.

Цей метод найпоширеніший, оскільки є найбільш застосовним, можна сказати основним. Якщо цей метод порівнянних цін неможливо застосувати, то конкурсні керуючі замовника можуть звертатися до інших методів, зазначеними в частинах 7-11 тієї ж статті.

6.2.Нормативний метод розрахунку початкової максимальної ціни контракту 44-ФЗ

Нормативний метод НМЦК ґрунтується на даних, виданих у нормативних актах. Ці документи відображають порядок, що встановлює гранично допустимі ціни при закупівлі. Тим самим було нормативні акти регулюють витрата бюджетних коштів, у яких встановлюються цінові величини на конкретний товар чи конкретну услугу. Ціна встановлюється у межах областей, міст, районів.

Нормативний метод НМЦК можна поєднувати із попереднім методом. При цьому розрахована таким методом ціна закупівлі не може бути більшою за ту цінову величину, яку вивели нормативним методом. Звідки замовники беруть відомості, що дозволяють розраховувати нормативним методом? З цією інформацією можна ознайомитись у ЄІС, у розділі «Планування закупівель», далі правила нормування у сфері закупівель. У розширеному пошуку можна вказати свій регіон та знайти у вже розміщених правилах нормування дані документи.

6.3. Тарифний метод

6.4. Проектно-кошторисний метод

Проектно-кошторисний метод для обчислення та обґрунтування НМЦК можна використовувати, якщо замовниками заплановано закупівлю, в якій її предметом є реконструкція, капітальний ремонт будівельних об'єктів, роботи, спрямовані на підтримку експлуатаційного стану архітектурних пам'яток. Вони включені до Реєстру об'єктів культурної спадщини, з яким можна ознайомитися на сайті Міністерства культури http://mkrf.ru/ais-egrkn. Всі загальнобудівельні роботи завжди краще розраховувати проектно-кошторисним способом. Замовники в обґрунтування НМЦК можуть наводити проектно-кошторисні документації, в яких застосовані індекси, що дозволяють прогнозувати ціни майбутніх періодів на основі прогнозу економічної інфляції та її розвитку. Якщо вПри закупівлі присутні тільки роботи без матеріалів, то можливо краще буде використовувати наступний метод.

6.5. Витратний метод НМЦК

Витратний метод НМЦК іноді застосовують на додаток до будь-яких інших методів. Або на додаток до п'яти пріоритетних методів, описаних вище. Витратний метод НМЦК застосують також, коли ніяким іншим методом скористатися замовникам неможливо. НМЦ у цьому випадку дорівнює виробленим витратам та прибутку, який відповідає даному предмету закупівлі або діяльності, враховуючи транспортування, страховку, податки та непрямі витрати. Цю інформацію можна взяти, якщо проаналізувати контракти, як і нормативному методі, чи інформацію із загальнодоступних джерел.