Процес передачі повноважень збережеться чи культура на селі «Місцевий попит»
Ольга СОКОЛОВА:Передача повноважень від району сільським поселенням, не приховую, проходила болісно. Глави поселень важко уявляли, що в результаті буде, тому що в кожному поселенні були різні ситуації. Наприклад, у Китовському — один Будинок культури та одна бібліотека, а в Остапівському — шість клубів та бібліотек, розташованих у різних населених пунктах. Але минуло дев'ять років і ми бачимо, що система культури на селі склалася.
«МС»:Давайте уточнимо, що за ці дев'ять років вдалося зробити керівникам сільських поселень у культурній сфері?
Ельвіра ПАНАЧИНА:На території восьми поселень району сьогодні працюють двадцять закладів культури, вісімнадцять бібліотек, Будинок ремесел та музей у Василівському, десять культурно-дозвільних об'єднань. В оперативному управлінні знаходиться двадцять шість будівель закладів культури та бібліотек, орендовано дві будівлі, капітального ремонту вимагають шість будівель.
«МС»:Що ж, культура на селі, без жодних знижок, на підйомі. І все завдяки старанням самих сільських поселень. Саме в цифрах — що зроблено?
Ольга СОКОЛОВА:Відразу п'ять клубів в Остапівському поселенні відремонтовано. Десь гірше, десь краще, але дахи, системи опалення, вікна упорядковані практично скрізь. Глави всіх поселень провели капітальний та поточний ремонт дванадцяти закладів культури. За останні п'ять років із бюджету поселень та району витрачено близько 10 мільйонів рублів на ремонт, придбання інструментів, зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури. У Будинку культури д. Перемилове проведено внутрішнє оздоблення та частковий ремонт залу, двох кімнат для занять гуртків. У Будинку культури с. Дуниловепокрівля перекрита листами оцинкованого заліза, замінено 23 віконні блоки. У Будинку культури села Семейкіне відремонтовано покрівлю, укріплено несучу конструкцію стіни, встановлено нову каналізацію, придбано нову комп'ютерну техніку. У Будинку культури села Мілюківка капітально відремонтовано зал для глядачів, закуплено 50 стільців для глядачів, комп'ютерну техніку. У Будинках культури села Зелений Бір та села Клочкове замінено віконні блоки та двері. У Колобівському Будинку культури відремонтовано танцювальну залу та кімнати для занять гуртків. У Будинку культури села Центральне проведено каналізацію, будівлю газифіковано. На автомашину «Газель» Координаційно-методичного центру культури та народної творчості встановлено тахограф. У рамках коштів за наказами виборців, з обласного бюджету по 300 тисяч рублів виділено Китовському та Введенському культурно-дозвільним центрам, раніше таку підтримку отримали Будинки культури Колобова, Дунілова, Василівського.
Ельвіра ПАНАЧИНА:Хотілося б сказати, що вся вищезазначена робота давала і дає конкретний творчий результат. Наші установи виграють гранти. Цього року культурно-дозвільний центр села Китове став найкращим державним закладом культури, вигравши грант у розмірі 100 тисяч рублів. Два роки тому такий грант виграв КДЦ Сімейкінського сільського поселення (бібліотека), а директор клубу-бібліотеки села Філіно, який також паралельно бере участь у такому ж конкурсі, отримала грант 50 тисяч рублів. Гранти виграли і п'ять установ у номінації «Сільська дискотека». Наші заклади культури беруть активну участь у різних конкурсах. Наприклад, у міжпоселенському фестивалі «Театральна глибинка», який цього року пройде вшосте. А у міжмуніципальному фестивалі народної творчості «Співає село моєрідне» беруть участь понад 50 колективів із понад десяти районів Іванівської області. І цього року фестиваль відбувається вже восьмого разу. У Шуйському районі працює шість народних колективів: народний хор «Вечора», ансамбль народної музики «Малинка», народний хор «Рябинушка», народний хор «Колобівчанка», дитячий зразковий самодіяльний театр «Софіт», пересувний центр дозвілля, в якому займаються понад сто самодіяльних артистів
Ольга СОКОЛОВА:Можливо, але від цього нікуди не подітися. Той самий 131 федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» розмежовує повноваження: у поселення вони свої, у району — свої. Ще в 2014 році було видано 122-ФЗ, що припиняє перехідний період. Тепер час настав, і закон треба виконувати, перерозподіляти повноваження. І так відбувається по всій Україні, не лише у Шуйському районі.
«МС»:Які саме повноваження сьогодні будуть залишатися в сільських поселеннях, які відійдуть Шуйському міському району?
Ольга СОКОЛОВА:Тепер до повноважень сільського поселення входить створення умов для організації дозвілля та забезпечення мешканців поселення послугами організацій культури. Повноваженнями району визначено організацію бібліотечного обслуговування населення, комплектування та забезпечення збереження бібліотечного фонду бібліотек поселень, збереження, використання та популяризація об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури), що знаходяться у власності поселення, охорона об'єктів культурної спадщини місцевого значення, що розташовані на території поселення. Створення умов для розвитку місцевої традиційної народної художньої творчості, участь у збереженні, відродженні та розвитку народних художніх промислів у поселенні.
«МС»:Тоє Будинки культури залишаться у поселенні, а повноваження району – організація бібліотечного обслуговування? Бібліотечна система поселень – це велике господарство?
Ельвіра ПАНАЧИНА:Сільські бібліотеки, а всього їх у нас вісімнадцять, щорічно обслуговують майже десять тисяч читачів, а це 66 тисяч відвідувань на рік. Книговидача складає 167 тисяч екземплярів. Доступ до Інтернету мають три бібліотеки. На комплектування бібліотечного фонду із місцевого бюджету виділено понад 200 тисяч рублів, із коштів федерального бюджету - понад 12 тисяч рублів. Лише за рік бібліотеками проводять майже 900 масових заходів різної тематики, які відвідують понад 14 тисяч сільських жителів. І це величезна робота.
Але закон є законом, і його треба виконувати. Ми утримуватимемо ставки, тобто платитимемо зарплату бібліотекарям і керуватимемо бібліотечним фондом. Але порушувати систему, що склалася раніше, культурно-дозвільний центр — бібліотека, не можна. Неможливо висмикнути з системи клубу одну кімнату - це буде неправильно. На сьогоднішній день ми ведемо переговори із головами сільських поселень. Глави за те, щоб усі вісімнадцять бібліотек зберегти. Бібліотекарі працюють хтось на ставку, хтось на півставки, але вони знають специфіку своїх населених пунктів і душею дбають за свою справу.
«МС»:Давайте все ж таки, хоча б на прикладі Остаповського сільського поселення, уявімо, що відбудеться на практиці при передачі повноважень району?
«МС»:Загальний механізм процесу повернення до минулого зрозумілий, хоча це питання, як я розумію, ще на стадії обговорення з керівниками поселень. Залишився інший непрояснений аспект проблеми — навіщо все це робиться? Який результат показав експеримент з передачею повноважень від району до минулогопоселенням? І що змінилося, якщо ми повертаємось до старого? Адміністрація району морально та фінансово готова повернути під свою відповідальність сферу культури? Чи все робиться з метою більшої централізації для полегшення процесу злиття міста та району?
Ольга СОКОЛОВА:У нас в області є муніципалітети, наприклад, Палехський чи Родниковський райони, де поділу на міський округ та район немає. І в даному випадку, мови про полегшення злиття міста та району не йдеться. Передача повноважень, ймовірно, здійснюється з метою збереження культури на селі. Життєві реалії змінюються, і ми повинні діяти відповідно до умов, що змінилися.