Резервування земель для державних та муніципальних потреб
Через таку практику юридичні особи та звичайні громадяни, які мають права на земельні ділянки в межах поселення, а також наділи сільськогосподарського призначення, не зможуть повною мірою скористатися своїми правами.
Переведення земельної ділянки в резерв, що використовується для державних потреб, може спричинити відмову передачі муніципальної землі у приватну власність.
+7 (499) 703-47-59Москва, Московська область
+7 (812) 309-16-93Санкт-Петербург, Ленінградська область
8 (800) 511-69-42Федеральний номер (дзвінок безкоштовний для всіх регіонів України)!
Порядок резервування землі для державних та муніципальних потреб
Процес земельного резервування, проведений рамках реалізації регіональних і загальнонаціональних проектів, має низку відмінностей, проти іншими обмеженнями прав власності, зокрема з прямим вилученням наділів землі для державних потреб.
Переведення землі до резерву означає, що ця територія може бути використана виключно для певного переліку цілей, сформульованого місцевими або центральними виконавчими органами влади. Іншими словами, власник такої ділянки буде обмежений у можливостях її використання.
Опис процедури резервування
Процес резервування полягає у фіксації в документах, що описують структуру планування території, зонального розподілу ділянок, на яких будуть розміщені важливі державні об'єкти.
- Відповідальний орган виконавчої влади приймає офіційне рішення щодорезервування певної ділянки. Якщо земля буде використана потреб федерального уряду, то рішення приймає федеральний орган влади, потреби територіальних суб'єктів і муніципалітетів забезпечуються відповідно органами виконавчої місцевого рівня;
- Визначається схема, за якою проводитиметься резервування. Формується список ділянок, що частково або повністю знаходяться на території, що резервується, із зазначенням їх кадастрових номерів. Розроблена схема та перелік ділянок є невід'ємною частиною процедури резервування;
- Відомості про обмеження прав використання земельних ділянок, що знаходяться в межах території, що резервується, слід обов'язково занести до ЄДРП. Аналогічна реєстрація проводиться у разі скасування обмежень, наприклад, після закінчення терміну резервування;
- Інформація про ділянки, на які поширюється обмеження прав у зв'язку із резервуванням, має бути внесена до державного кадастру.
Для ухвалення рішення про резервування земельних наділів, необхідно брати до уваги такі документи:
- пакет документації щодо планування територій;
- документально зафіксовані межі нових об'єктів капбудівництва місцевого, регіонального чи федерального значення;
- висновок на відповідність процедури резервування положення геологічної держпрограми вивчення надр, процесу відтворення сировинної бази.
Рішення про резервування має проводитись на основі інформації, одержаної з кадастру нерухомості.
Що необхідно включити до рішення, що стосується резервування ділянки:
- чітко визначені терміни резервування та цілі його проведення;
- перерахування реквізитів, задіяних для резервування документів;
- визначення обмежень власних прав на включені до резерву ділянки, які встановлюються, згідно з чинним федеральним законодавством, положенням Земельного кодексу та інших законодавчих актів, що сприяють досягненню цілей, заради яких проводиться резервування;
- підтвердження факту ознайомлення зацікавлених осіб із планами резервування;
- список кадастрових номерів земельних наділів, що повністю або частково входять у територію, що резервується.
Прийняте рішення щодо резервування землі, а також його схема повинні подаватися разом із відповідним набором інформації, яку необхідно включити до кадастру нерухомості.
Необхідно відзначити, що кожне таке рішення дійсне лише для ділянок, що належать до одного й того ж кадастрового округу. Щоб із рішенням ознайомилося широке коло громадськості, його положення публікуються у ЗМІ.
Права власників при резервуванні земель
Муніципальні та державні потреби, що вимагають проведення резервування земель, насамперед, покликані забезпечити захист громадських інтересів.
Однак при реалізації процесу резервування, важливими є не лише суспільні, а й приватні інтереси, оскільки в ході проведення резервування суттєво обмежуються можливості купівлі земельних ділянок.
Якщо фізична чи юридична особа використовує земельний наділ, не маючи права власності на нього, після завершення процедури резервування, вона буде позбавлена можливості купити цю ділянку. Також можуть бути суттєво обмежені права на використання певного наділу для орендарів та землекористувачів.
З якимиобмеженнями можуть зіткнутися землекористувачі:
- Заборона на будівництво житла, об'єктів виробництва, будівель, що належать до культурно-побутової сфери та інших будівель, що відповідають цільовому призначенню наділу землі та дозволеним варіантам використання;
- Обмеження права на реалізацію проектів, пов'язаних з іригацією території, меліоративними роботами, будівництвом водних об'єктів, ставків та іншими заходами, що відповідають дозволеним варіантам використання цієї ділянки;
- Також виключається можливість приватизації ділянки, яка входить до зарезервованих територій.
Якщо земля, яка перебуває в муніципальній чи державній власності, була включена до кордонів зарезервованих територій, її обіг також буде суттєво обмежений. Якщо такі ділянки були передані в оренду, то період дії договору з орендарем має закінчуватися раніше за встановлений термін резервування.
Досить часто після завершення процесу резервування земельних ділянок проводиться вилучення землі для забезпечення державних потреб. Землевласник має право оскаржити рішення органів виконавчої влади як на етапі резервування, так і на етапі вилучення ділянок.
На даний момент ще не розроблена проста процедура компенсації збитків, завданих при резервуванні земельних ділянок. Власники та орендарі можуть вирішити ці питання, звернувшись до судових органів, які розглядатимуть окремі випадки завданих збитків у рамках чинного Цивільного кодексу.
Якщо земля вилучається після попереднього резервування, власник може розраховувати на компенсацію, яка проводиться згідно з правилами вилучення ділянок для загальнодержавних потреб.
Підстави для резервування землі
Ініціація процедури резервування може проводитись виключно на затверджених законодавством підставах. Відповідно до статті 70.1 Земельного кодексу, до підстав щодо проведення резервування ставляться як підстави, які стосуються безпосередньо резервування, а й вилучення землі для муніципальних і загальнодержавних потреб.
Процес резервування може бути проведений, якщо:
- він дозволить державі виконати міжнародні зобов'язання;
- в результаті його проведення будуть створені об'єкти муніципального та загальнодержавного значення, за умови, що для їх розміщення підходить лише ця ділянка;
- з метою вирішення інших питань федерального значення, відповідних норм законодавства.
Для ділянок землі, що перебувають у власності держави або муніципальних органів влади, які не є об'єктами майнових прав з боку юридичних осіб та громадян, процедура резервування допускається у таких випадках:
Цей список є повним і включає всі підстави, за допомогою яких може бути обґрунтовано резервування землі.
Строки резервування земельних ділянок
Процес резервування наділів землі на вирішення регіональних і загальнодержавних завдань може бути безстроковим, і повинен мати тимчасові обмеження. Період резервування може відрізнятися за тривалістю залежно від низки обставин. Його тривалість може становити від 2 до 20 років.
Максимальний термін резервування земельних ділянок становить 7 років. Якщо ця процедура застосовується для реалізації того чи іншого проекту в рамках особливої економічної зони, її тривалість не може перевищувати два роки (приумови, що заявка на резервування містить вказівку виконавчого органу суб'єкта РФ, що стосується створення цієї території економічної зони).
Якщо на зарезервованих землях, що перебувають у власності муніципального об'єднання або держави і не передані в користування громадянам, проводитиметься будівництво залізниць, автомобільних доріг та інших лінійних об'єктів, термін резервування може сягати двадцяти років.
+7 (499) 703-47-59Москва, Московська область
+7 (812) 309-16-93Санкт-Петербург, Ленінградська область
8 (800) 511-69-42Федеральний номер (дзвінок безкоштовний для всіх регіонів України)!