Русінова Л
українським експозиціям на закордонних виставках – фінансову підтримку!
Весь масив пропозицій, що надійшли, обробляється, потім готується велика зведена таблиця, в яку включаються всі запропоновані закордонні виставки.
Ми розглядаємо всі заходи щодо їхньої значущості та відбираємо ті з них, які запропоновані найбільшою кількістю зацікавлених організацій.
Крім того, ми самостійно збираємо дані щодо найбільших зарубіжних виставкових заходів та тематиок виставок, у яких беруть участь українські підприємства. Ця інформація надходить із закордонних торгпредств України, фахівці яких надсилають нам свої висновки з усіх виставкових заходів.
З цього масиву формується перелік перспективних виставок, який узгоджується з федеральними органами виконавчої, Торгово-промислової палатою та інші зацікавленими структурами.
Звичайно, кількість відібраних виставок безпосередньо залежить від обсягу фінансування, який виділяє з цією метою Мінфін України на наступний рік.
Процес вибору зарубіжних виставок, на яких є доцільною організація українських експозицій з частковим фінансуванням за рахунок коштів федерального бюджету, – справа непроста.
Збір пропозицій та процедура погоджень зазвичай затягується, і швидко підготувати такий перелік просто неможливо. Тим не менш, ми
намагаємося робити це, хоч і не завжди вдається вчасно.
– Чи існує документ, що регламентує формування переліку закордонних виставок,яких планується організація єдиної української експозиції у 2007 році?
– Чи затверджено щорічний Перелік зарубіжних міжнародних виставок, на яких планується організація єдиної української експозиції на 2007 рік? Якщо ні, то коли?
– Щодо переліку виставок на 2007 рік, сьогодні він перебуває на заключній стадії узгодження. Найближчим часом ми надішлемо проект відповідного розпорядження до Уряду України.
Необхідно зазначити, що цього року деякі міністерства та відомства вносили свої пропозиції в останній момент, і це зажадало певних додаткових погоджень та уточнень.
Наразі розглядається можливість того, щоб готувати перелік не на рік, а як мінімум на два роки. Перспективність такого рішення є очевидною: з одного боку, з'являється можливість щодо довгострокового планування потенційними експонентами своєї участі у заходах, включених до переліку, з іншого – у переможців конкурсів на право організації виставок – більше часу на їхню підготовку. Крім того, і бюджетне планування здійснюється тепер на три роки наперед.
Але необхідно розуміти, що на цьому шляху є гостре каміння. Одним з них є невідрегульованість бюджетного фінансування подібних програм (положення федерального закону 94-ФЗ), іншим – бажання низки зацікавлених організацій включити виставку, що їм сподобалася, до переліку вже після всіх погоджень. Зрозуміло, що за дворічного планування, а отже, за наявності розпорядження Уряду України за переліком на другий рік внесення будь-яких змін та доповнень до проекту переліку буде здійснити дуже складно. У цих умовах від усіх організацій, що беруть участь у цьому процесі, буде потрібна підвищена відповідальність ідисциплінованість.
Після попереднього опрацювання цього питання ми обов'язково винесемо його на обговорення Міжвідомчої комісії з виставково-ярмаркової діяльності.
Крім того, через перелік 2007 року хочеться зазначити, що кількість міністерств, які відповідають за організацію української участі у виставках за кордоном, постійно розширюється. У 2007 році свої виставки проведуть міністерства, які раніше цього не робили – МПР України та Мінтранс України.
– Чи проводиться робота щодо відбору конкурентної продукції, перспективних технологій та ідей для формування українських експозицій за кордоном з урахуванням пріоритетних напрямків української економіки?
– За кожну включену до переліку виставку відповідає профільне міністерство, яке разом із виставковим оператором – переможцем конкурсу формує українську експозицію. Робиться це, звісно, з урахуванням пріоритетних напрямів розвитку української економіки.
Так при відборі експонатури в рамках підготовки української національної виставки в Пекіні, Мінекономрозвитку України провело конкурс, внаслідок якого низці регіонів України було рекомендовано внести зміни до своїх експозицій, а деяким взагалі було відмовлено в участі у виставці.
– На які цілі мають витрачатися кошти, що виділяються з бюджету? Досить часто потенційні експоненти висловлюють невдоволення, не отримуючи пільг щодо оплати участі у виставках зі списку. Чи десь записано, що кошти призначені для підтримки вітчизняного товаровиробника? Чи всі претензії та надії марні, а гроші надходять у розпорядження відповідальних міністерств і витрачаються на їхній розсуд?
– Витрата бюджетних коштів, що виділяються на виставковий захід, здійснюється відповідно до кошторису,яка затверджується відповідним міністерством та погоджується Мінфіном України.
У цьому кошторисі зазначено низку статей витрат, за якими Мінфін України дозволяє фінансувати цей захід.
До 2006 року до них належали: оренда виставкової площі, будівництво стендів, транспортування виставкових вантажів та кілька інших статей, за якими виплати здійснювалися у валюті. Фінансування рублевих статей заборонялося.
Щодо призначення цих коштів, то відповідно до концепцій виставок, включених до переліку, їх учасниками можуть бути лише українські виробники.
Як бачите витрачання бюджетних коштів, суворо регламентовано і говорити про їх використання міністерствами на свій розсуд, на мій погляд, некоректно.
– У Положенні записано, що Міжвідомча комісія розглядає звіти про підсумки проведення українських експозицій та підбиває підсумки ефективності використання виділених на ці цілі коштів. Чи здійснюється це на практиці?
– Минулого року ми постійно проводили цю роботу, розглядали звіти на кожному засіданні Міжвідомчої комісії. Міністерства звітували за квартал.
Цю практику ми збираємось продовжувати. Зважаючи на все, у 2006 році відбудеться підсумкове засідання Міжвідомчої комісії, на якому ми підіб'ємо підсумки участі України в минулих виставках. Цю роботу ми обов'язково проводитимемо.
Щодо визначення ефективності участі у виставці. Над вирішенням цього завдання, як відомо, «б'ються» багато уми, але поки що ніхто не дійшов єдиної думки. Зробити це досить складно, оскільки підприємства-експоненти є самостійними суб'єктами ринку та дуже неохоче діляться підсумками своєї участі у виставках навіть із організаторами виставок.
Буває дуже складно отримати конкретні цифри навіть за контрактами, укладеними на виставках. Мало хто про це заявляє та говорить відкрито.
Ми також думаємо, як вирішити це завдання, підключили науково-дослідний інститут. Спробуємо, може, щось і зрушить з «мертвої точки».
Щодо роботи Міжвідомчої комісії в цілому – ми її продовжуватимемо і активізуватимемо, в тому числі і за рахунок нових учасників.
– Наскільки ефективно використовуються кошти, що виділяються з точки зору підприємства – експонента?
На це питання краще, мабуть, відповіли б експоненти.
Досвід останніх років демонструє дедалі більший інтерес вітчизняних товаровиробників до участі у виставках, що організовуються з бюджетною підтримкою.
Основне завдання нашого міністерства – домогтися зниження витрат експонентів, пов'язаних із їхньою участю у таких виставках. І робота у цьому напрямі ведеться досить успішно. Обсяг бюджетного фінансування протягом останніх 4 років зріс майже на порядок.
За незначного збільшення кількості виставок, що включаються до переліку, нам вдалося підняти частку бюджетної підтримки по кожному виставковому заходу з 15-20% до 50-60%. Це дозволить розширити українські експозиції на міжнародних виставках, підвищити якість оформлення стендів та залучити до участі у виставкових заходах більшу кількість експонентів та, як результат, сприятиме рішенню поставленої Президентом України В.В. Путіним завдання про диверсифікацію українського експорту щодо збільшення поставок промислової продукції.