СОТ піди туди
Однак підлеглі Грефа на регіональних конференціях із проблеми СОТ змушені визнати, що аналіз системних наслідків приєднання навряд чи буде зроблено міністерством до моменту вступу до СОТ. Тому, запевняють грефівці, доведеться з усіма наслідками поспішного рішення визначатися "за місцем", одразу після вступу. Так, Максим Медведков, директор департаменту торгових переговорів МЕРТ і "головний переговорник", прямо заявив, що "наслідки приєднання до СОТ для економіки Красноярського краю окремо в дослідженнях не прораховувалися".
Вступ до СОТ — це не просто важливий політичний жест, який підтверджує прагнення Кремля до міжнародної інтеграції.Це крок, що визначає довгострокові перспективи економічного розвитку величезної країни. І без чіткої стратегії на довгострокову перспективу робити цей крок дуже ризиковано. Невипадково, за даними опитування ВЦВГД, 36% наших громадян вважають сьогодні, що зі СОТ варто "почекати". І до цього "голосу народу" варто дослухатися.
Адже навіть за звітом Світового банку, одного з головних лобістів СОТ, через лібералізацію торгових бар'єрів безробіття в Україні зросте. Це пов'язано зі структурою економіки України, де існує великий бюджетний сектор, а основні доходи генеруються лише в кількох галузях: ПЕК, металургія, машинобудування, будівництво, харчова промисловість та торгівля. Нині в Україні на частку виробництва нафти та газу припадає 20% ВВП та 55% експорту. Проте ПЕК не гумовий — нафтова галузь забезпечує робочими місцями лише 2 млн. осіб із 75 млн. працездатного населення. Та й інші галузі-донори мають дуже обмежений ринок праці: в Україні близько півмільйона людей зайняті в атомній енергетиці, а в Українінайбільшої транспортної компанії Укаїни — ВАТ «РЖД» працює 1,5 мільйонів осіб, з них 300 тис. уже готують до скорочення. Влітку у Санкт-Петербурзі відбувся економічний форум, на якому пролунало грізне попередження: вступ до СОТ може призвести до 40-відсоткового скорочення робочих місць.
Експерти підрахували, що тільки в перший рік держава отримає 14 млн. безробітних, у той час як на сьогодні ця цифра коливається в межах 4 млн. Але й цей "польський" сценарій з його 20% безробіттям далеко не катастрофічний. Перед нашими очима є набагато негативніший досвід пострадянських країн — наприклад, наслідки поспішного молдавського вступу до СОТ. Внаслідок приєднання до СОТ там не просто різко скоротилася зайнятість: за межі республіки на заробітки виїхало близько 1 млн. осіб, тоді як все населення Молдови становить близько 3,88 млн. осіб. Інший приклад непродуманої політики – Киргизія, яка вступила до СОТ у дуже короткий термін. Сьогодні киргизька промисловість практично перестала існувати, а Бішкек був змушений вперше в історії СОТ вимагати перегляду умов вступу. "Щоб їх заспокоїти, їм надали різні гранти. А коли гранти скінчилися, у них трапилася революція", - підсумовує економіст Михайло Делягін.
У чому причини подібної біди, що повторюється? Справа в тому, що абсолютна більшість країн-членів СОТ - це країни, що розвиваються, які розраховували в процесі "глобалізації" пробитися зі своїми товарами (переважно - сировиною і сільгосппродукцією) на ринки розвинених країн . Проте "глобалізатори" на свої ринки "слабаків" не пустили, натомість можливості розвитку власної промисловості у "глобалізованих" вбили на корені. Здавалося б, такий негативний досвід мав насторожитиукраїнська влада. Адже економіка України — поки не суто колоніально-сировинна, а все ще індустріальна. Вона історично склалася у СРСР як цілком самодостатня. Тому навіть після розпаду Союзу в країні є великий платоспроможний внутрішній ринок, достатній для розвитку своєї повноцінної економіки.
Як зазначає аналітик Вадим Вєщезеров, сьогодні Україна має налагоджене внутрішнє виробництво основних споживчих товарів. Але для більшості українських виробників різке відкриття внутрішнього ринку для імпорту після вступу до СОТ — це катастрофа. При досягненні рівня світових цін на енергоресурси та транспортні тарифи українські підприємства стануть просто неконкурентоспроможними, хоч би через наші природні умови. Можна на всі кірки лаяти недороблений вітчизняний автопром, але треба чітко розуміти, що зупинка лише одного ВАЗа тольяттінського приведе до системного паралічу цілої суміжної галузі.
За даними Федерації незалежних профспілок, при вступі до СОТ потенційно неконкурентоспроможні галузі української економіки, такі як автобудування, сільгоспмашинобудування, текстильна та легка промисловість, виробництво ряду будівельних матеріалів, агропромисловий комплекс та інші зазнають значних втрат у чисельності працівників. Наприклад, за даними профспілки працівників автомобільного та сільськогосподарського машинобудування України та профспілки машинобудівників РФ, ці галузі втратять до третини робочих місць. Загалом, лише 25% українських компаній залишаться конкурентоспроможними після вступу України до СОТ. Решта ж 75%, на думку аналітиків, чекає якщо не повне руйнування, то дуже сильне зниження доходів. Опитування низки українських підприємців та їхніх спілок ще песимістичніші — вони показують, щоготовими до членства у СОТ вважають себе лише 10% українських підприємств.
І в цей самий час влада постійно говорить нам про необхідність припливу трудових ресурсів з-за кордону, пропонує завозити щороку мільйони іноземних мігрантів! У яких галузях будуть створюватися робочі місця для "кваліфікованих українських громадян"? Як будуть працевлаштовані "непотрібними" мільйонні індустріальні міста, що стали одразу? Сьогодні Уряд України фактично не веде активної трудової політики. Сумнозвісний закон про монетизацію пільг № 122-ФЗ скасував компенсацію витрат роботодавців на випереджувальне навчання громадян, які звільняються з організацій. Число установ початкової та середньої професійної освіти в країні при переході їх фінансування з федерального бюджету на бюджети суб'єктів України значно скорочується. Через нестачу бюджетних коштів служби зайнятості не можуть забезпечити у повному обсязі професійне перенавчання українських громадян. У більшості територій (Республіка Дагестан, Республіка Інгушетія, Приморський край, Томська, Ульяновська, Володимирська, Курська, Пензенська, Псковська області) частка безробітних громадян, спрямованих на навчання, не перевищує 4-6%.
В Україні є цілі галузі, які після вступу до СОТ викликають побоювання хоча б тому, що "вони ще не стали на ноги". Зокрема, це система банків та страхування, про яку так дбайливо опікується Президент. Проте особливу тривогу в експертів викликає товарне сільське господарство, яке єспосібом життядля третини наших співгромадян. Що буде з ним після СОТ? Адже угода щодо сільського господарства передбачає скорочення рівня державної підтримки. Тоді як багато країн-членів СОТ займають досить жорстку позицію вщодо державних субсидій та, крім того, використовують приховані форми підтримки виробників – фінансування наукових досліджень, формування системи стандартів. Наприклад, сьогодні стандарти України по зерну передбачають 5 класів, а в США — 36, але українські підприємства не мають ні технічних, ні фінансових ресурсів для ефективної розробки жорстко необхідних СОТ стандартів.
Пан Греф одного разу висловив на уряді свою фантастичну переконаність, що "при вступі до СОТ у найвиграшнішому становищі виявиться вітчизняне сільське господарство". Але навіть серед соратників-членів кабінету йому мало хто повірив. Більше того, дослідження вчених Россільгоспакадемії показали, що сумарні втрати українського АПК від вступу країни до СОТ можуть становити не менше $4 млрд., що вдвічі перевищує витрати на сільське господарство в консолідованому бюджеті РФ. Сьогодні ні в Москві, ні тим більше на селі до повноцінного вступу до СОТ просто не готові. У країні повністю відсутні необхідні для ефективної участі у СОТ інститути підтримки бізнесу, а разом із ними промислова та аграрна політика.Немає навіть розуміння того, що забезпечення країни власними продовольчими ресурсами — це питання національної безпеки.У світі жорсткої глобальної конкуренції як повітря необхідна цілісна стратегія захисту українського сільського господарства. Однак влада займає дивну позицію інопланетного спостерігача, який лише безпристрасно фіксує, як постійно зростає безробіття на селі.
Так, за спостереженням повпреда Козака, "з майже 10 мільйонів осіб, які проживають у сільській місцевості Південного федерального округу, лише 1,7 млн. задіяні у сільському господарстві". І такий кризовий стан справ склався у південних,щодо благополучних регіонів! У центральних же областях України роботи на селі просто немає: молодь та фахівці масово покидають село. Наприклад, якщо раніше в кожному господарстві був агроном, то тепер у Смоленській області на цілий район припадає лише два агрономи. Сьогодні для населення сіл та дрібних міст разом із роботою зникає сам зміст їхнього життя. На думку демографів, втрата статусу годувальника, а відтак і глави сім'ї, є однією з головних причин високої смертності чоловіків в Україні.
За даними ФНПР, за перший квартал цього року держсектор і приватні компанії збільшили кількість працюючих лише на 0,3%. Що характерно, при цьому більшість із колишніх і нових робочих місць була зайнята мігрантами з країн СНД. При цьому треба пам'ятати, що однією з умов членства країни у Світовій Торговій Організації є лібералізація ринку праці. Це означає фактичне зняття заборон на масовий в'їзд вихідців із трудомлишкових країн на українську територію. Природно, що такий стан справ уже викликає в регіонах негативну реакцію у місцевого бідного, здебільшого українського населення, до того ж має плачевну демографічну тенденцію. Крім посилення негативних почуттів стосовно "інородців", більшість українських громадян сприймає "інтеграцію до СОТ, що проводиться", виключно як загрозу своїй безпеці та матеріальному становищу.