Субсидія в розвитку сільського господарства

Автор: Костянтин Смолій

Незважаючи на те, що держава зараз переживає певні фінансові труднощі, у нашій країні існує система субсидування сільськогосподарських товаровиробників. "Ринок АПК" вирішив розібратися, на які види державної підтримки можуть розраховувати наші аграрії.

Нещодавно Рахункова палата випустила доповідь, присвячену державним субсидіям сільгоспвиробникам. На думку контролюючого органу, система субсидій надто складна, заплутана та не цілком ефективна, а різні програми підтримки часто дублюють одна одну. Мабуть, з такими висновками погодиться багато аграріїв, які вирішили скористатися державною підтримкою: розібратися, кому, що і коли належить, а головне, як це отримати, часом буває непросто.

Основні проблеми такі:

Насамперед, перелік видів та форм субсидування занадто великий, багато хто вже не актуальний і тому не затребуваний.
Далі, нормативно-правова база надмірно громіздка: субсидії регулюються величезною кількістю законів, актів, окремих рішень федерального уряду та регіональних законодавчих зборів. Щоб розібратися в цьому, фермер має здобути серйозні навички юриста або довіритися словам чиновника.
Неефективна робота чиновників – інша проблема, через яку далеко не вся грошова маса, що надходить із Москви, сягає кінцевих одержувачів. З ефективністю використання коштів взагалі біда: її практично не враховують.

Субсидія: відшкодування частини процентної ставки за кредитами та позиками

Враховуючи це, «Ринок АПК» рекомендує аграріям уважно вивчити всі прийняті у вашому регіоні критерії отримання кредитнихсубсидій та їх розмір перед тим, як звернутися за кредитом. У виробничій діяльності без кредитів обійтися важко, а маючи на руках схему субсидування у вашому регіоні, можна більш раціонально підійти до розрахунку, які потреби фінансувати з власних коштів, а які – з кредитних. До того ж знання критеріїв отримання субсидій підвищує шанси схвалення вашої заявки (гарантій тут ніяких немає).

Ця форма підтримки включає безліч конкретних видів субсидування, тобто відшкодування частини процентної ставки за короткостроковими або інвестиційними кредитами на розвиток рослинництва та тваринництва, переробки їх продукції, розвиток інфраструктури та логістичного забезпечення ринків продукції, а також на реконструкцію та будівництво об'єктів м'ясного та молочного. скотарства.

Відшкодування частини витрат товаровиробників на сплату страхової премії

Ця форма підтримки виникла у відповідь на закон про обов'язкове сільськогосподарське страхування і ділиться на два основні види – відшкодування витрат на виплату страхової премії за договором страхування в рослинництві та тваринництві. Щоб отримати цю субсидію, товаровиробник має перерахувати за договором 50% страхової премії, і у разі схвалення його заявки решту суми на рахунок страховика перераховує держава. Інші критерії подання субсидії необхідно з'ясувати в уповноваженому територіальному органі.

Державна підтримка галузей тваринництва

Ця форма субсидування включає реалізацію різних держпрограмрозвитку тваринництва:

розвиток молочного тваринництва;
підтримка племінного тваринництва;
підтримка племінної великої рогатої худоби м'ясного спрямування;
відшкодування частинивитрат на нарощування поголів'я північних оленів, маралів та м'ясних табунних коней;
відшкодування частини витрат з нарощування маткового поголів'я овець та кіз;
підтримка виробництва та реалізації тонкорунної та напівтонкорунної вовни.

Оскільки однією з обов'язкових умов відшкодування частини витрат регіону на реалізацію цих програм є сам факт наявності кінцевих одержувачів субсидій, то шанси на існування в регіоні відповідної програми тим вищі, що актуальніший для регіону той чи інший напрямок тваринництва. Приміром, у південних регіонах навряд чи сильно розвинене розведення маралів, а тому приймати програму підтримки оленівництва влада цих регіонів навряд чи буде. А у неочевидних випадках доведеться уточнити у чиновників. Це, до речі, стосується і наступної форми підтримки.

Державна підтримка галузей рослинництва

Сюди входять програми щодо відшкодування частини витрат на:

закладку та догляд за виноградниками;
придбання насіння з урахуванням доставки до районів Крайньої Півночі;
придбання елітного насіння;
закладку та догляд за багаторічними плодовими та ягідними насадженнями;
розкорчування старих садів, що вибули з експлуатації, і рекультивацію розкорчованих площ.

Підтримка малих форм господарювання

Це важлива сфера субсидування, куди входять кілька основних видів.

А. Тим, хто тільки починає свою діяльність у сфері сільськогосподарського виробництва, можна отримати грант за програмою «Фермер початківця». Існує два види виплат:

грант створення господарства;
одноразова виплата на задоволення тієї чи іншої потреби, наприклад, придбання техніки, кормів, добрив, посадкового матеріалу і навіть земельнихділянок та худоби.

Розмір гранту може досягати півтора мільйона рублів, а разової виплати на облаштування - 250 тис. руб. При цьому регіональні програми можуть мати на увазі додаткові виплати, тому їх розмір та список вимог для участі у конкурсі необхідно уточнити в регіональних уповноважених органах. Підкреслимо: це програма для початківців, а фермерські господарства, що вже діють, можуть скористатися рештою перерахованих нами субсидій.

Розвиток сімейних тваринницьких ферм

Під цим поняттям відповідний документ має на увазі «будівництво та модернізацію сімейної тваринницької ферми, у тому числі її проектування, зведення, ремонт, комплектацію обладнання та сільськогосподарських тварин». Грант вбирається у 26 млн крб. та перераховується на рахунок у банку для «співфінансування витрат, що не відшкодовуються в рамках інших напрямів державної підтримки».

Грантова підтримка сільськогосподарських споживкооперативів для розвитку матеріально-технічної бази

На допомогу можуть розраховувати кооперативи, які об'єднують не менше 10 членів та не менше 70% виручки яких формується за рахунок виробництва та збуту сільгосппродукції.

Відшкодування частини витрат селянських (фермерських) господарств, включаючи індивідуальних підприємців, при оформленні у власність земельних ділянок сільгосппризначення, що використовуються

Ця субсидія надається для проведення кадастрових робіт.

Технічна та технологічна модернізація, інноваційний розвиток

Підпрограма з такою назвою передбачає видачу грантів на реалізацію перспективних інноваційних проектів АПК. Для її отримання необхідно подати заявку до Мінсільгоспу, де буде виявлено «рівеньінноваційності» та перспективність вашого проекту. До цього ж розділу можна віднести субсидії на відшкодування частини витрат на створення та модернізацію об'єктів АПК, а також субсидії виробникам сільгосптехніки.

Інші види непов'язаної підтримки сільгоспвиробників

Насамперед тут слід згадати програму «Надання непов'язаної підтримки сільськогосподарським товаровиробникам у галузі рослинництва». Субсидування товаровиробників за цією програмою спрямоване переважно на підтримку їх доходів, а тому не пов'язане з виробничими показниками рослинництва. Взагалі такі форми останніми роками стають все більш поширеними, бо не суперечать нормам СОТ, які суворо регламентують субсидування державою товаровиробників. По суті, до незв'язаної підтримки слід віднести і вже згадане відшкодування витрат за кредитами. Інший її вид - субсидії на сплату першого внеску (авансу) за договором лізингу на придбання обладнання та транспорту. Субсидування здійснюється через лізингову компанію, яка робить покупцеві знижку вже за оформлення техніки. Цим лізинг вигідно відрізняється від кредитування, адже ризик відмови у субсидії виключається.

Іншою формою незв'язаної підтримки можна назвати податкові пільги. Так, у 2015 році для окремих видів діяльності ставка за спрощеної системи оподаткування знизилася. Для отримання конкретної інформації слід звернутися до місцевого податкового органу, оскільки пільгові ставки встановлюються лише на рівні регіонів. І особливо це важливо тим, хто тільки збирається реєструвати бізнес, бо деякі пільги затверджені тільки для підприємців-початківців.

Крім того

Для повноти картини згадаємо дві федеральні цільові програми: «Стійкий розвитоксільських територій на 2014–2017 роки та на період до 2020 року» та «Розвиток меліорації земель сільськогосподарського призначення України на 2014–2020 роки». За ними аграрії теж можуть одержати певні види допомоги. І ще варто пам'ятати, що в регіонах можуть бути прийняті свої програми підтримки окремих форм сільськогосподарського підприємництва або окремих галузей АПК. Причому найперспективніші регіональні програми підтримуються федеральним бюджетом.

Водночас система субсидій регулярно змінюється, їхня структура оптимізується, і та чи інша субсидія у будь-який момент може зникнути. А деякі види загальноукраїнського субсидування в конкретному регіоні можуть і не існувати, якщо влада суб'єкта федерації не затвердила у себе відповідних програм або не знайшла в бюджеті грошей на її співфінансування. Нагадаємо, що й вимоги до одержувачів субсидії можуть відрізнятися, а тому повну інформацію про допомогу, яку ви маєте, ви можете отримати тільки в місцевих уповноважених органах.

Мінсільгосп України запропонував видавати субсидії аграріям авансом

Мінсільгосп країни пропонує авансувати субсидії сільгоспвиробникам. Новий захід дозволить аграріям не використовувати власні оборотні кошти, необхідні розвитку виробництва, що створить комфортніші фінансові умови. Постанова може набути чинності третьому кварталі цього року. Тоді авансування пошириться як на короткострокові, і на інвестиційні кредити. Наразі документ обговорюється в уряді.

Документ передбачає, що отримати субсидію можна одразу. Для цього виробник повинен надати банківську гарантію та довести цільове використання кредиту, інакше йому доведеться повернути гроші. За словами представника Мінсільгоспу України, отриматиаванс зможе будь-який сільгоспвиробник, який буде затверджений регіональною владою для отримання держпідтримки. Поширювати авансову схему на інші форми підтримки, у тому числі на погашення капітальних витрат, поки що не планується.