Тендерний протокол особливості складання та строки публікації

Тендерний протокол є офіційним документом, у якому фіксуються підсумки конкурсу перед укладанням договору з переможцем. Протокол складається тендерною комісією, після чого її члени та секретар візують кожний аркуш документа. Про те, коли та як саме це робиться, заздалегідь повідомляється у конкурсній документації. На підставі протоколу тендерна комісія повідомляє учасників державного або муніципального замовлення про прийняте рішення та строки укладання договору, але не пізніше ніж через 30 днів з моменту його підписання.

За відсутності кворуму — за явки менш як 50% кількості членів комісії — тендерний протокол не може бути складений. За це відповідає голова комісії, який заздалегідь призначає місце, дату та час її засідання. Не допускається заочне голосування чи делегування повноважень.

Протокол може бути оприлюднений по-різному залежно від типу торгів. Відкриті торги передбачають його публікацію у засобах масової інформації протягом 20 днів після розгляду наданих заявок. Учасники закритих торгів одержують тендерний протокол для ознайомлення в індивідуальному порядку.

Слід зазначити, що цей документ виконує як функцію повідомлення про результати тендера. Він може розглядатися в суді як доказ під час розгляду тих чи інших позовів, пов'язаних із тендером. Аналіз тендерного протоколу допомагає учасникам торгів, які не отримали контракту, у плануванні подальших дій у сфері тендерів.

Що заноситься до протоколу

Тендерний протокол оформляється на бланку організації-закупника (товарів, робіт, послуг) та містить такі відомості:

місце та час визначення підсумків;
склад та головакомісії;
наявність кворуму;
заявки, що надійшли;
реквізити претендентів;
відомості про кваліфікаційні дані претендентів;
сума, виділена на закупівлю;
відхилені заявки із зазначенням причин відмови;
постачальники, визнані відповідними вимогам тендеру, із зазначенням першого та другого місця;
підсумки конкурсу;
сума та строки укладання договору з переможцем у тому випадку, якщо конкурс буде визнаний таким, що відбувся;
інші відомості на розсуд конкурсної комісії.

До протоколу додається зведена таблиця пропозицій щодо тендеру. Якщо закупівля проводитиметься в єдиного претендента, зазначаються причини такого рішення — наприклад, не було подано інших заявок. Таблиця у разі не потрібна.

У яких випадках можливий перегляд протоколу

Якщо учасник тендеру до його завершення має обґрунтовані претензії щодо процедури ведення торгів, він має право подати скаргу будь-якої миті до оприлюднення тендерного протоколу або у десятиденний строк після нього. Після закінчення цього періоду з усіма претензіями він може звернутися тільки до суду.

Відомі випадки, коли скарги учасників тендеру, заявки яких не було прийнято, визнавалися необґрунтованими, але призводили до виявлення інших порушень закону про контрактну систему. У ході таких перевірок вивчається все, що стосувалося проведення тендеру:

Склад тендерної комісії.Комісія має складатися в основному з осіб, які проходили підвищення кваліфікації або перепідготовку у сфері закупівель. Крім того, обов'язкова присутність фахівців із предмета закупівлі. В особливих випадках — наприклад, якщо предметом закупівлі є створення творів літератури чи мистецтва, представники творчих професійвідповідної сфери мають становити як мінімум половину конкурсної комісії.
Склад прийнятих заявок.Типовий приклад порушення - прийом заявок від учасників, які пропонують товари, які не входять до офіційних реєстрів і можуть бути ввезені в Україну нелегально. У таких випадках на підставі проведеної перевірки тендерний комітет зобов'язують скасувати протокол торгів, провести перегляд заявок та скласти новий протокол.
Склад учасників конкурсу.Перші частини заявок подаються анонімно, щоб можна було оцінити пропозиції, і лише в наступному турі учасники дають відомості про свої компанії та сферу діяльності. Якщо учасник не відповідав тим чи іншим вимогам закону або тендерної документації, проте був допущений, тендерна таблиця є недійсною і підлягає перегляду. За результатами складається новий протокол. Організаторам та учасникам тендерів слід мати на увазі всі можливі варіанти розвитку подій та сумлінно ставитись до своїх обов'язків. ФАС за 2015 р. розглянула близько 70 000 скарг, за якими було порушено понад 20 000 адміністративних справ. Законність вибору постачальника оцінювалася у 52 940 випадках.

Консультації з питань тендерів

українське законодавство щодо держзакупівель наразі продовжує формуватися та уточнюватися, тому повної прозорості державних тендерів поки що не досягнуто. Якщо ви отримали тендерний протокол і не погоджуєтесь з оголошеними в ньому підсумками, а також при необхідності подати скаргу або позовну заяву щодо організатора торгів, ви можете звернутися до фахівців компанії «ТендерГарант» за кваліфікованими консультаціями. Ми допоможемо вам розібратися у всіх деталях конкурсу на будь-якому його етапі та принеобхідності підготуємо скаргу до ФАС.

Читайте також:

Що потрібно для участі у держзакупівлях у формі електронних торгів?

Аукціон в електронній формі є найпопулярнішим видом торгів у сфері держзакупівель. Він вигідний і замовникам, і постачальникам прозорий. Вже сьогодні більше.