Усиновлення дітей іноземцями плюси та мінуси, Газета «День»
Цього тижня з новою силою спалахнула дискусія на тему усиновлення українських дітей іноземними громадянами. У четвер начальник відділу нагляду за дотриманням законодавства у справах неповнолітніх Генеральної прокуратури Наталія Шестакова повідомила, як передав Інтерфакс-Україна, що Генпрокуратура порушила кримінальні справи проти посадових осіб Державного центру з усиновлення дітей Міністерства освіти України за фактами вчинення незаконних дій під час усиновлення та використання документів. За її словами, за 6 років іноземці усиновили через Державний центр усиновлення понад 8,4 тисяч дітей. При цьому про долю понад чотири тисячі з них у Центрі відсутні будь-які дані. Водночас, за словами голови прес-служби МЗС України Сергія Бороденкова, на консульському обліку у диппредставництвах України за кордоном перебувають дев'ять тисяч 187 дітей – громадян України, усиновлених іноземцями – відповідно до українського законодавства – протягом 1996 – 2002 років. С.Бороденков також додав, що українські консульські установи мають «повну інформацію про дітей, їхнє життя в сім'ях, які їх усиновили». Ця проблема хвилює як держава, а й громадські організації, і политиков.
Через півтора місяці після створення благодійного фонду «Доля дитини» його засновники та регіональні представники з 16 областей України та Криму, а також Великобританії, Німеччини та Північної Америки ухвалили рішення перетворити фонд на міжнародний. «Як правило, у нових фондів проходить дуже багато часу між реєстрацією та першими результатами діяльності, — каже президент Міжнародного благодійного фонду «Доля дитини»,народний депутат Володимир Шепетін. — Ми вирішили використати накопичений досвід Ротарі-клубів, які вирішують проблеми допомоги дітям не перший рік та не перше десятиліття. Наприклад, Харківський Ротарі-клуб уже реалізував програми боротьби з дитячими діабетом та туберкульозом... А тепер ми взялися за вирішення однієї з найгостріших, на нашу думку, «дитячих» проблем в Україні — організацію усиновлення дітей-сиріт».
Фахівці стверджують, що іноземці, які бажають усиновити дитину, донедавна часто їздили до Китаю. Після того, як світ «відкрив» Україну, і до нас почали прибувати кандидати в усиновлювачі зі США, Швеції та інших країн Європи. Усиновлюють «дитбудинківських» дітей і наші співгромадяни. (Їх було б ще більше, якби процес усиновлення стимулював закон, як це робиться зараз за кордоном). Починаючи з 1996 року, до Центру зверталося понад десять тисяч іноземних сімей. Щороку сюди звертаються близько двох тисяч сімей іноземців, які готові всиновити українську дитину. Буває, що кандидати в батьки звертаються за допомогою і до випадкових посередників (найчастіше знаходячи їх у мережі Інтернет). Були випадки, коли посередники викликали в Україну людей, брали у них гроші, а потім ховалися. До речі, за законами України посередники взагалі не мають права втручатися у процес усиновлення.
«Не випадково навіть сьогодні Україну продовжують називати «країною дикого усиновлення», — зазначає Володимир Шепетін. — Але знаєте, жорсткіша система контролю, яку починає запроваджувати Центр із усиновлення (а наш Фонд має намір надати йому у цьому всіляку допомогу), багатьом не сподобалася. Більше того, ми зіткнулися з нерозумінням і навіть опором з боку чиновників, які начебто повинні цією справою займатися…»
Причини такого опору зрозуміти, загалом, неважко. Відомо, що витрати в Україні іноземних агентств із усиновлення становлять у середньому понад $10 тисяч. Щорічно в нашій країні іноземці усиновлюють понад дві тисячі дітей (2001 року вони усиновили 2672). Легко підрахувати, що на це було витрачено понад 20 мільйонів доларів. Причому солідна частина грошей витрачається на прискорення процесу оформлення різних документів, яких потрібно багато. Вже не кажучи про «обхід законів». Наприклад, іноземні громадяни не мають права усиновити дитину віком до одного року. Вирішити таку проблему може довідка за підписом головного лікаря пологового будинку.
Верховна Рада ще має процес узгодження «усиновлювального» українського законодавства із законодавством інших держав, приведення його у відповідність до міжнародних норм. Наприклад, закони Німеччини передбачають припинення будь-яких родинних зв'язків усиновлених дітей. А ст. 112 Кодексу про сім'ю та шлюб України не поширює таємницю усиновлення на іноземців. У Франції, США та деяких інших країнах рішення українського суду про усиновлення має пройти додаткову процедуру «повного усиновлення». Не кажучи вже про те, що законодавство різних країн потребує різних термінів нагляду держави за адаптацією дитини до нової родини. Загалом порядок усиновлення в Україні давно вимагає вдосконалення. І роботи тут вистачить усім, і народним депутатам, і Кабміну, і Міжнародному благодійному фонду «Доля дитини». До речі, минулого року у Брюсселі відбулася перша за останнє десятиліття міжнародна конференція країн ЄС, присвячена майбутньому дітей Центральної та Східної Європи. Як бачимо, ця проблема хвилює багатьох європейців.