Виступ Голови Ради Федерації В
Шановна Вікторія Ігорівно!
Сьогодні ми проводимо перше засідання нашої оновленої Ради у справах інвалідів при Голові Ради Федерації.
Хотіла б висловити найглибшу вдячність усім, хто відгукнувся на моє запрошення та увійшов до складу Ради у справах інвалідів. На мою думку, щоб результативно працювати в ньому, недостатньо бути професійним, компетентним, активним, хоча все це теж важливо і потрібно. Потрібно ще бути небайдужим. Треба бути чуйним, вміти приймати чуже горе, чуже лихо як своє. Потрібно прагнути зробити для полегшення цих людей усе, що в наших силах.
Це особливо важливо, що в нашій країні масштаби дитячої інвалідності, на жаль, продовжують зростати. Зупинити зростання чисельності дітей з обмеженими можливостями поки що не вдається.
Сфера, де цей поворот відзначився особливо виразно, - освіта дітей з обмеженими можливостями здоров'я. Останнім часом тут зроблено чимало і дуже правильно, що ми проводимо наше перше засідання у школі-інтернаті. Тут доречна приказка: краще один раз побачити, ніж тисячу разів почути. Виїзне засідання дає нам можливість познайомитись із проблемами на базі одного навчального закладу, дізнатися, як вони вирішуються, які проблеми стоять.
Хочу подякувати весь педагогічний колектив за теплий прийом, і, головне, за ту колосальну роботу, яка тут кипить. Колектив школи показує нам приклад роботи, в якій злиті воєдино високий професіоналізм та глибока душевність.
Учні тут теж – великі трудівники. Ми зуміли переконатися, що діти навчаються з величезниментузіазмом та великою віддачею. Важливо, що учні школи-інтернату беруть участь у різноманітних конкурсах, олімпіадах та перемагають у них.
Величезні слова подяки трудовому колективу, а хлопцям вітання з досягненнями, яких вони досягли!
Ми сьогодні маємо вивчити досвід школи, її успіхи та її проблеми для того, щоб на цьому прикладі зробити певні висновки, сформулювати конкретні пропозиції, рекомендації загальної спрямованості, реалізація яких сприятиме підвищенню доступності освіти для дітей з обмеженими можливостями. Рада Федерації як палата регіонів сприятиме, щоб досвід таких установ сягав всіх суб'єктів РФ.
Основну увагу Рада має приділити питанням правового, законодавчого забезпечення вирішення цього завдання. У зв'язку з цим хочу наголосити на такому важливому просуванні вперед у цій сфері, як недавня ратифікація нашою країною Конвенції ООН про права інвалідів.
Це дуже серйозне рішення. Ратифікація підвела межу під досить тривалим періодом активної спільної роботи громадських організацій, федеральних законодавців, органів виконавчої. Тепер має бути не менш важливий етап – робота, спрямована на те, щоб вимоги Конвенції виконувались на всій території України. Ви знаєте, що само собою, автоматично це не відбувається. Потрібні зусилля не лише органів державної влади, а й структур громадянського суспільства щодо приведення у відповідність до Конвенції українських нормативних правових актів, а також жорсткого контролю за їх виконанням у правозастосовчій практиці. Вважаю, що через деякий час наша Рада могла б присвятити одне із засідань тому, як на практиці реалізуються положення Конвенції в нашій країні.
У своїй передвиборчійпрограмі Володимир Володимирович Путін поставив завдання створення системи, «яка б допомогла кожному інваліду, здатному і охочому навчатися і працювати, знайти свою освітню та професійну траєкторію життєвого зростання».
За даними Міністерства освіти і науки, Україна понад 200 тисяч дітей-інвалідів навчається сьогодні у спеціалізованих корекційних освітніх закладах. Майже 240 тисяч дітей з обмеженими можливостями здоров'я навчаються у звичайних освітніх закладах. З них понад 111 тисяч – у корекційних класах.
Наведені цифри говорять про те, що процес розпочався, сфера освіти стає доступною для дітей-інвалідів. Однак, на думку фахівців, представників громадських організацій це лише початок. Відпочивати на лаврах не доводиться. Особливо, якщо взяти до уваги не лише кількісні, а й якісні показники змін, що відбуваються. Тут ще чекає величезна робота. Гадаю, наша Рада може і має зробити свій внесок у вироблення пропозицій, рекомендацій, спрямованих на вдосконалення процесу загальноосвітнього та професійного навчання дітей-інвалідів. Рада Федерації використовує всі свої можливості та ресурси для того, щоб ці пропозиції втілити в життя.
Минулого року стартувала державна програма «Доступне середовище». Рада Федерації як палата регіонів здійснює постійний моніторинг її реалізації у суб'єктах України.
Спільне навчання важливе і для тих, і для інших. Я бачу в цьому справжнісінький прорив в освіті та вихованні, прорив гуманістичний, моральний. Думаю, ми маємо всіляко підтримувати розвиток цього процесу, створення шкіл, класів, орієнтованих на таке спільне навчання. Але не виключаючи спеціальних видівшкіл, тому що є різний рівень здоров'я дітей. Хотіла б почути сьогодні вашу думку щодо цього питання та ваші пропозиції.
Як бачите, робота йде велика. Але темпи її залишають бажати кращого. Регіони перебудовуються на нові підходи в освіті, навчанні поки що, треба визнати, повільно.
Наскільки мені відомо, закон про інклюзивне навчання прийнято у 2010 році в Москві, ще кілька регіонів доповідають про те, що готують такі закони. Разом з тим все більше фахівців, просто громадян висловлюється за включення спеціального розділу про інклюзивну освіту до проекту федерального закону «Про освіту в Україні», який проходить громадське обговорення. Мені здається, було б правильним кроком увімкнути такий розділ. Якщо наша Рада підготує такі пропозиції, Рада Федерації, користуючись правом законодавчої ініціативи, внесе ці пропозиції і обов'язково відстежуватиме їх прийняття.
У будь-якому випадку, заважати з вирішенням правових, організаційних, методичних питань з навчанням дітей з обмеженими можливостями не слід. Є такий вислів Леонардо да Вінчі: «залізо іржавіє, не знаходячи собі застосування, . а розум людини, не знаходячи собі застосування, чахне». Перша школа для сліпих була відкрита в Україні на самому початку XIX століття, а навчання дітей з порушенням опорно-рухового апарату та важкими порушеннями мови почалося лише через 150 років. Дякувати Богу, сьогодні розвиток системи освіти для дітей з обмеженими можливостями йде незрівнянно швидше. Проте не так швидко, як необхідно, виходячи з реальної ситуації в нашій країні.
Які завдання, що постають тут, є першочерговими? Назву деякі з них.
Як я вже сказала, ратифікація Конвенції про праваінвалідів вимагає оновлення нашого законодавства з багатьох напрямків. Робота йде. Сподіватимемося, що в ході осінньої сесії деякі нормативні правові акти, що стосуються інтересів дітей-інвалідів, будуть розглянуті та прийняті.
Крім того, планується внесення протягом літа до Державної Думи проекту нового закону «Про освіту в Україні». Слідкуватимемо за тим, щоб інтереси дітей з обмеженими можливостями були в ньому відображені та захищені. У тому числі, чи достатньо враховано потреби інклюзивної освіти, освіти з використанням сучасних технологій та нових методів викладання, зокрема дистанційного навчання.
Важливо подивитися, як враховано потреби освіти дітей з обмеженими можливостями здоров'я у законодавстві про державні закупівлі та інші нормативні акти.
Мають бути відображені інтереси та потреби дітей-інвалідів та в Національному плані дій на користь дітей. Рада Федерації практично завершила розробку цього документа.