Витіснення високих переділів
Прем'єр нагадав, що останні п'ять років кольорова та чорна металургія розвивалися різноспрямовано:
— Чорна металургія зростала: тільки виробництво сталевих труб з 2010 до 2015 року збільшилося приблизно на чверть. Водночас у кольоровій металургії спостерігався спад. Випуск алюмінію зменшився на 10%, було закрито кілька неефективних виробництв. Ціни на кольорові та чорні метали різко впали. Цього року ситуація залишається небезпроблемною, можливе подальше зниження обсягів виробництва у галузі.
Глава федерального кабміну пояснив свій прогноз кількома причинами:
Швидко та гнучко
— По-перше, для покращення балансу попиту та пропозиції хотілося б звернути увагу на нездорову ситуацію: за рахунок держпідтримки будуються потужності, а вони й без того надмірні. Це створює додатковий тиск на ринок, який не йде на користь галузі загалом. Ми запропонували б, щоб уряд припинив своїм рішенням виділення держпідтримки на створення допоміжностей виробництва сталі. Звичайно, це не виключає інвестицій у виробництво продукції подальших переділів.
По-друге, ми бачимо серйозні труднощі щодо просування продукції, пов'язані зі зростанням протекціоністських заходів у всьому світі. Уряди США, Євросоюзу, Туреччини, Індії, інших країн запроваджують захисні, антидемпінгові заходи проти нашої продукції, при цьому часто несправедливо: замість використання фактичних даних при підрахунку антидемпінгових компенсаційних заходів вони часто використовують штучні свої, що суперечить нормам і правилам СОТ. Україна могла б краще використати можливості, які надає процедура розгляду цих захисних заходів у рамках СОТ. Уряд повинен звернути на це увагу і, можливо,організувати спеціальні підрозділи Мінекономрозвитку (воно відповідальне за торговельні суперечки), щоб вони цілеспрямовано та сфокусовано разом із представниками компаній працювали над тим, щоб ці рішення були переглянуті в рамках процедур СОТ.
Металургійні компанії за останні 15 років вклали в модернізацію виробництв близько 3300000000000 рублів. Це дозволило суттєво знизити знос основних фондів: у кольоровій металургії – з 45 до 39%, у чорній – ще більше, з 54 до 40%. Внаслідок цього вітчизняні підприємства здатні виробляти практично весь сортамент металопродукції.
Олексій Мордашов також запропонував посилити заходи щодо захисту внутрішнього ринку:
Члени НП «Українська сталь» також звертають увагу на проблему обходу торгових захисних заходів через особливі економічні зони в області Калінінграда:
Члени НП «Українська сталь» також звертають увагу на проблему обходу торговельних захисних заходів через особливі економічні зони в Калінінградській області: — Ми підтримуємо заходи щодо розвитку Калінінграда. Але, наприклад, Євразійська економічна комісія запровадила антидемпінгове мито на металопрокат з покриттям з Китаю. При цьому після мінімальних операцій (згинання, профільування тощо) цей прокат потрапляє на територію України вже без захисних мит. Як наслідок, з 2013 року обсяг постачання з економічної зони до інших регіонів Україна зріс у п'ять разів, тому що, як ми знаємо, власного виробництва металопрокату в Калінінграді немає. Це діра в захисних заходах, яку можна було б закрити, ввівши заборону на приміщення під спеціальний торговий режим конкретно прокату з полімерним покриттям або загалом будь-якого прокату, який може оброблятися в цій зоні.
Інші пропозиції - розглянути можливість так званихофсетних угод, коли обладнання в проектах, що реалізуються за рахунок держкоштів, вироблялося б виключно з української сталі: «Тобто вимагати від постачальників обладнання хоча б частково імпортувати українську металургійну продукцію для виготовлення обладнання, яке буде згодом ввезено в Україну».
Олексій Мордашов запропонував внести до списку імпортозамінної продукції високопроникну електротехнічну сталь, розроблену Новоліпецьким металургійним комбінатом: «Вона може замінити подібну продукцію, яка використовується для виробництва трансформаторів, які сьогодні виготовляють лише з імпортної сталі».
Президент об'єднаної компанії «Русал»Олег Дерипаска назвав ключові фактори зростання для кольорової металургії:
— У кольоровій металургії та в алюмінієвій підгалузі ситуація дещо інша. Ми працюємо переважно за рахунок експортних поставок. Це пов'язано з історією розвитку галузі — в Україні немає власної сировини, ми ввозимо 85% сировини з-за кордону. Проте нам вдалося створити висококонкурентну з погляду продукції та собівартості галузь, і ми її розвиваємо. Нам не треба боятись боротися за наші ринки. Якщо ми будемо виходити з продукцією з доданою вартістю, нас там ніхто не чекає, але ми повинні включати активніше використання нашої продукції напівфабрикати. Решта — питання швидкості та гнучкості. Основні напрямки для збільшення доданої вартості та переробки всередині країни – це прокат, транспортне машинобудування: створено нові типи інноваційних алюмінієвих вагонів, вони вже сертифіковані, забезпечено підтримку. Це кабельна продукція, нові метали, електротехнічна сталь. Ми навчилися робити алюмінієві сплави, які мають провідність міді. Це великий експортний потенціал,розширення застосування алюмінію у будівництві: мости, дорожня інфраструктура, огородження, конструкції, що несуть, будівлі. Питання знову-таки у швидкій зміні норм. Ми маємо досвід — понад три роки ми погоджуємо певні зміни, пов'язані зі старим набором правил використання електротехніки.
Олег Дерипаска також порушив питання щодо фінансування споживачів:
- На наступні п'ять років попит на кредитні ресурси, проектне фінансування - близько 140 млрд рублів. Це і кредитні ресурси, комбіновані, і гарантії. Ми хотіли б зрозуміти, чи є можливість використовувати Фонд розвитку промисловості: він міг би входити до цих підприємств, щоб забезпечити на першому етапі можливість фінансування. Це дало серйозний імпульс.
Допоможуть демпфувати
Що на пропозиції бізнесу відповіла держава?
— Потрібно, з одного боку, утримати позиції на зовнішніх ринках та проводити активнішу політику щодо захисту українських інтересів. Зараз ми спільно з Мінфіном, Мінекономрозвитку вивчаємо можливості співфінансування частини витрат щодо участі у вирішенні спорів у рамках СОТ, - заявив глава Мінпромторгу Деніс Мантуров. — З іншого — необхідно нарощувати обсяги експортних поставок у високих межах, щоб не віддавати маржу від переробки іншим країнам. Опрацьовується питання про включення до договорів держкомпаній, які реалізують проекти за кордоном, у пріоритеті використання вітчизняної металургійної продукції.
За словами керівника промислового відомства, у чорній металургії, більшою мірою орієнтованої на внутрішній ринок, частка високих переділів досягає 76%, у той час як у кольоровій металургії, що постачає за кордон три чверті всієї продукції, все з точністю навпаки: лише 22% металівпіддається подальшій обробці для отримання плит, листів, труб, дроту та порошків. Загалом галузь на 46% є експортно орієнтованою та генерує майже 10% усіх валютних надходжень від зовнішньоекономічної діяльності країни. Однак більшу частину поставок на зовнішній ринок і в чорній, і особливо в кольоровій металургії складають низькі переділи.
— Крім цього, у нас є непогані можливості заміщення імпорту, — прогнозує Денис Мантуров. — У частині низьких та середніх переділів необхідне запровадження максимально можливих обмежень щодо використання компаніями закордонного прокату під час будівництва інфраструктурних об'єктів, які фінансує держава. Цю роботу ми вже почали здійснювати у рамках урядової комісії з імпортозаміщення. Витіснення зарубіжної продукції високих переділів буде забезпечено у рамках виконання галузевих планів імпортозаміщення. За чорною металургією вже реалізується дев'ять таких проектів, за кольоровою — 14. Вони здійснюються здебільшого за рахунок власних та позикових коштів компаній та передбачають не лише поглиблення переробки на діючих підприємствах, а й створення нових потужностей.
Справжнє імпортозаміщення
До візиту федеральних чиновників до Прикам'ї приурочили запуск нового виробничого комплексу на Лисьвенському металургійному заводі (ЛМЗ, єдиний український виробник електролітично оцинкованого прокату та прокату з полімерними покриттями). На підприємстві розпочав роботу агрегат полімерних покриттів із технологією Print потужністю 110 тис. тонн на рік. Нова лінія призначена для випуску інноваційного продукту - прокату з нанесеними офсетним способом декоративними малюнками, що імітують натуральні матеріали. ЛМЗ вперше в Україні, країнах СНД та Європиорганізує виробництво подібної унікальної продукції в обсягах, що повністю замінюють імпортні поставки. Новий вид металопрокату на українському ринку отримає бренд SteelArt.
Агрегат полімерних покриттів введено в експлуатацію в рамках реалізації першої черги проекту з будівництва листопрокатного комплексу. Проект передбачає почергове будівництво прокатних виробництв до 2020 року. Загальний обсяг інвестицій - 13,6 млрд рублів. Другий етап завершиться будівництвом цеху холодного прокату з річним обсягом виробництва 820 тис. тонн (з яких виробництво горячеоцинкованого прокату становитиме 400 тис. тонн, а виробництво прокату з полімерними покриттями – 220 тис. тонн). Після введення в експлуатацію цеху холодного прокату ЛМЗ стане єдиним у країні виробником усього спектру холоднокатаної продукції: листа, гарячо- та електролітично оцинкованого прокату та прокату з полімерними покриттями на їх основі.
— Це унікальний досвід для нашої промисловості, справжній приклад імпортозаміщення, — заявив Дмитро Медведєв.
— Цього запуску чекали в автопромі та будівельній індустрії. — Нам вдалося за короткий термін створити умови для укладання спеціальних інвестиційних контрактів. Один із перших документів був підписаний з ЛМЗ, - розповів про реалізацію проекту губернатор Пермського краю Віктор Басаргін. — Завод отримав право на звільнення від податку на майно, земельного податку та на мінімальну регіональну ставку з податку на прибуток на весь термін дії контракту. Ми сподіваємося, що заощаджені таким чином кошти будуть спрямовані підприємством на створення високотехнологічних робочих місць, інвестиції та збільшення обсягів виробництва.
— Реалізація проекту була б неможлива без об'єднання зусиль усіх зацікавлених сторін.інвесторів, фінансових інститутів, органів державного управління, - підсумував голова ради директорів ЛМЗ Юрій Кисельов. — Проект знайшов підтримку на регіональному та федеральному рівнях. Він включений до Стратегії розвитку чорної металургії країни до 2030 року, прийнятої Мінпромторгом та інших програм.
У Мінпромторгу переконані, що високотехнологічна металопродукція дасть галузі шанс на розвиток:
— Насамперед це стосується конструкційних матеріалів, легуючих добавок та жароміцних сплавів, які застосовуються у космічній, атомній галузях, військовій авіації та кораблебудуванні. Розвиток спецметалургії передбачено окремою підпрограмою за спеціальними матеріалами, яку ми включили до проекту нової держпрограми «Розвиток ОПК». За рахунок її реалізації буде відновлено частину втрачених компетенцій, а за найбільш критичними позиціями надано підтримку у створенні нових малотоннажних виробництв. Минулого року держпідтримку за п'ятьма проектами отримали підприємства від Фонду розвитку промисловості на суму майже 2 млрд. рублів. Ми також розраховуємо на продовження цього року відбору проектів. Щоб забезпечити найкращу економіку цих потужностей, необхідно масштабувати виробництво продукції подвійного призначення насамперед за рахунок цивільного сектору. Найбільш затребуваними і в ОПК, і в громадянці стають адитивні технології та 3D-моделювання. Вітчизняні компанії експлуатують близько 60 зарубіжних 3D-принтерів, на яких можуть застосовуватися нещодавно розроблені та вже апробовані вітчизняні металеві порошки.
За оцінкою експертів, обсяг ринку освоєних технологій до 2020 року має збільшитися щонайменше вдвічі. Є резерви щодо нарощування внутрішнього споживання, наприклад, з прокату з цинковим і полімерним.покриттями. Є хороші можливості для більш широкого застосування в автомобілебудуванні, виробництві побутової техніки та багатьох галузях важкого машинобудування та електроенергетики. Нині в Україні створюються і більш досконалі рішення. Наприклад, технологія гібридного формоутворення коаксіального та селективного лазерного плавлення.
Високотехнологічна металопродукція дасть галузі шанс на розвиток. Насамперед це стосується конструкційних матеріалів, легуючих добавок та жароміцних сплавів, які застосовуються в космічній, атомній галузях, військовій авіації та кораблебудуванні.
— За цими напрямами необхідно опрацювати можливість створення консорціумів за участю розробників, виробників та споживачів, які можуть бути реалізовані в рамках, зокрема, спецінвестконтрактів, — заявив Денис Мантуров. — З метою стимулювання застосування адитивних технологій зараз практично з нуля формується нормативна база. Для цього Росстандарт за підтримки ФГУП "ВІАМ" створив окремий технічний комітет, який веде розробки десяти основних стандартів у цій галузі. Проробляємо разом із компаніями можливість збільшення споживання нових видів продукції високих переділів. Наприклад, у будіндустрії сформувався новий напрямок — зведення споруд із застосуванням легких сталевих тонкостінних конструкцій. За участю металургів ведеться розробка окремого будівельного склепіння правил. План щодо розширення застосування алюмінію ми погоджуємо зараз з іншими органами виконавчої влади. Найближчим часом представимо в уряд окрему програму створення окремих виробництв глибокої переробки первинного алюмінію.