ЖКГ жити як хочеться
ЖКГ: жити як хочеться. Голова Мінбуду Михайло Мень — про багатих боржників, нові аварійні будинки та зростання тарифів
Мінбуд «намалював» портрет типового боржника за світло, газ та воду. І майже повністю збігся з недавніми викладками Федеральної служби судових приставів. Одними із найзлісніших неплатників виявилися люди заможні. Парадокс? Не більше, ніж інше явище: будівництво житла падає, а іпотека дешевшає, стрімко зростає кількість взятих житлових кредитів. Чому так відбувається, «українській газеті» розповів міністр будівництва та житлово-комунального господарства Михайло Мень. А також про те, що робити, якщо поряд з вашим новим будинком не збудували, як обіцяли, дитячий садок, магазин та іншу дуже потрібну інфраструктуру.
— І який загальний борг із комуналки в країні?
Михайло Мень: Обсяг загальної заборгованості зараз становить 1,34 трильйона рублів, з них борги населення 645 мільярдів рублів. Це приблизно половина. І в повідомленні судових приставів, швидше за все, йдеться про всіх боржників: фізичних та юридичних осіб. Мешканці переважно дуже дисципліновано платять за ЖКГ. Серед них лише 6 відсотків мають борги із житлово-комунальних послуг. Щоправда, останнім часом ця цифра погіршилася, раніше серед населення було 4 відсотки неплатників.
Прибрати посередників
— То хто ж потрапив до другої групи неплатників, хто ці юрособи?
Михайло Мень: Це борги посередників, наприклад, керуючих компаній. Ми сподіваємося, щовирішимо цю проблему, усунувши посередників між громадянами як споживачами комунальних послуг та ресурсопостачальними компаніями. Це дозволить зменшити розмір боргів за поставлені ресурси.
— У Держдумі зараз два законопроекти, які дозволять мешканцям укладати прямі договори із ресурсопостачальними організаціями. Мінбуд яку з цих ініціатив підтримує?
Михайло Мень: У нас є власний законопроект. Він наразі обговорюється на майданчику уряду. Основним предметом дискусії було те, що у багатьох регіонах, наприклад, у Москві, добре працюють ЄІРЦ. І зміна системи розрахунків за комунальні послуги не має зруйнувати цю систему. Ми знайшли рішення, у якому регіон може зберегти працюючу схему розрахунків, але у разі кошти на рахунки управляючих компаній не потрапляють. Деталі зможемо розкрити, коли документ пройде усі стадії узгодження в уряді. Він може бути розглянутий у Держдумі восени.
Накапало
— Коли було введено платежі на капремонт, багато хто відмовлявся їх платити. Як зараз?
Михайло Мень: Сьогодні споживачі побачили ефективність систем капітального ремонту, у нас збирання платежів становить близько 87 відсотків і порівняно з 2015 роком вона зросла на 8,5 відсотка. У 15 регіонах збирання внесків перевищило 90 відсотків. Крім того, темпи проведення ремонтів у 2016 році порівняно з 2015 роком зросли вдвічі. Це дуже добрий результат. Це свідчить, що змінилося ставлення людей. Якщо два роки тому до нас зверталися із запитаннями, навіщо це потрібно, то тепер звернення вже іншого порядку. Вони стосуються конструктивних речей, контролю за тим, як витрачаються гроші, черговості ремонтів.
— Нині регіони самі стежатьза виконанням капремонту своєї території. Але незабаром цим займеться мінбуд. Чому?
Михайло Мень: Ми бачимо, що регіони з капремонтом справляються. Але хочемо покращити муніципальні практики з капремонту, нам важливо бачити картину по країні, але при цьому не втручаючись у роботу регіонів. Йдеться лише про контроль та звітність.
— Красноярські депутати нещодавно запропонували звільнити покупців квартир у новобудовах від внесків на капремонт упродовж п'яти років. Говорять, стільки діє гарантія від забудовника. Це виключно місцева ініціатива?
Михайло Мень: Ми дали таку можливість усім регіональним законодавцям ще у 2015 році. Вони мають право вибору, і це один із прикладів, коли депутати пішли саме цим шляхом. Житловим кодексом у цій частині передбачено лише верхню межу, що «канікули зі сплати внесків» не повинні перевищувати 5 років, що якраз і є гарантійним періодом від забудовника.
— А ви як вважаєте, треба іншим регіонам вчинити, як у Красноярську?
Михайло Мень: Це їхнє право. Хоча ми не дуже вітаємо цю практику. Тому що власники квартир у новобудовах, якщо починають платити одразу, до моменту, коли будинок вимагатиме капремонту, зможуть зробити його в потрібних обсягах та з найкращими технологіями, особливо якщо вирішать збирати на спецрахунку будинку. Наприклад, заміна одного ліфта коштуватиме приблизно мільйон, його ще накопичити потрібно. Ну і, якщо подивитися глобально, то платежі з моменту здачі будинку виправдані. У загальний «котел» скидаються всі, і тим, хто більше потребує, ремонт роблять першим за рахунок цих коштів. А потім підходить черга будинків пізнішої споруди.
Зараз ми запустили програму кредитування капремонту. Це дозволяє забезпечити зовсім іншеякість життя людям зараз, а потім вони вже платежами з капремонту розраховуються за цими кредитами. Непогано пішла така програма із заміни ліфтів. Наші заводи з виробництва ліфтів пішли назустріч, вони надають товарний кредит, що дозволяє міняти ліфти по всій країні.
— Але ж самі жителі за цими кредитами не платять?
Михайло Мень: Ні. Цим займаються регіональні оператори. З допомогою зібраних внесків вони погашають товарний кредит. У проекті із прискореної заміни ліфтового обладнання вже понад 20 регіонів підтвердили свою участь. Ми вважали, що за кілька років зможемо оновити ліфтове господарство та дати роботу нашим заводам-виробникам. І все це без серйозного залучення бюджетних коштів.
Іпотека в ударі
— Цього року цікава ситуація склалася. В Україні обсяги житлового будівництва падають, а іпотечне кредитування зростає. Чому це відбувається?
Михайло Мень: Незначне зниження обсягів введення індустріального житла пов'язане з тим, що цього року вводяться ті будинки, будівництво яких розпочиналося у гостру фазу економічної кризи 2015 року. На той момент добудовували попередні об'єкти та відкладали початок будівництва нових. При цьому відзначимо, що стандартне житло (економ-клас) третій рік показує зростання багато в чому завдяки численним федеральним програмам стимулювання житлового.
Що стосується іпотеки, то тут спільними зусиллями Мінбуду та Агентства з іпотечного житлового кредитування (АІЖК) вдалося досягти значного зниження ставки і відповідно зростання іпотечного кредитування. Нагадаю, майже два роки поспіль за рішенням уряду України ми співфінансували іпотечну ставку на купівлю житла на первинному ринку, щоб зберегти довіру до інституту.іпотеки та підтримати житловий будівельний сектор.
— Але люди обирають не лише квадратні метри, а й середовище, в якому хочуть жити. Садики, школи, дороги та парки. Але не завжди буклет у відділі продажу відповідає дійсності. Як відстояти свої інтереси?
З цього року 20 мільярдів рублів закладено до бюджету на програму стимулювання житлового будівництва. Ми в 32 регіонах реалізуємо 60 проектів, це будівництво внутрішньоквартальних доріг, дитячих садків, поліклінік, шкіл у мікрорайонах, що будуються. У суб'єктів не вистачає грошей на ці об'єкти, у забудовників також. Це головний виклик сьогодення. Якщо не підтримувати регіональних забудовників та влади, то можуть сповільнитись обсяги введення житла.
Тарифи: істина посередині
Михайло Мень: Тарифами у нас займається ФАС. Але, звісно, ми беремо участь у цьому процесі. Є два полюси думок щодо формування тарифу. Перший: треба заморозити їх у тому стані, в якому вони є. Інша радикальна думка полягає в тому, щоб тарифи відпустити і зробити їх максимально ринковими. Начебто б логічна пропозиція, і більшість країн із давньою ринковою економікою так живуть.
Життєвий досвід нагадує, що істина десь посередині. Ми зараз обмежуємо сукупне зростання комунального тарифу, адже для споживача насамперед важливо, що у платіжці стоїть у графі «Разом». Ось цю цифру ми не даємо підвищувати вище за індекс сукупного платежу за комунальні послуги — усі роки існування Мінбуду України це зростання нижче інфляції. Цього року в середньому країною він дорівнює 4 відсоткам, це найнижче підвищення за останні п'ять років.
Індекс диференційований суб'єктами РФ. Десь підвищення платежів може становити 3 відсотки, а десь 5. Сьогодні ця схема працюєефективно. Принаймні останні два роки ми бачимо, що пікових стрибків комунальних платежів регіонами не спостерігається.
— У регіону немає можливості перевищити цей граничний індекс?
Михайло Мень: Обґрунтованість підвищення тарифів вище за індекс зростання сукупного платежу може бути тільки одна — це інвестиції в модернізацію. Наприклад, поява послуг, яких раніше не було в платіжному документі, припустимо, не було муніципалітету газифіковано. І ось у ньому з'явився газ, а водночас і платежі громадян за газ. Інший варіант, коли прийшов концесіонер і готовий підвищити якість послуг чи ресурсів. Простий приклад, у населеному пункті вода йде із домішкою заліза. Приходить концесіонер і каже, що готовий збудувати за три роки станцію, яка вирішить цю проблему. Для цього на три роки потрібно буде підняти тарифи. Три роки платимо підвищені тарифи та отримуємо чисту воду.
Але це окремі приклади. В абсолютній більшості випадків тариф підвищується відповідно до індексу зростання сукупного платежу. Наголошую лише на тому, що йдеться саме про комунальні тарифи (вода, газ, світло), за житлові послуги (домофон, прибирання двору, поточний ремонт тощо) мешканці платять залежно від рішень власників житла з компанією, що управляє. Держава цей процес, зазвичай, не втручається. Тут мешканці можуть самі впливати на тарифи на загальнобудинкових зборах.