§ 14. ПОЗИТИВНЕ ПРАВО. ДІЯ ПРАВА ЗА ЧАСОМ, ПО МІСЦЕ ТА ПО ОСОБИХ
ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА
§ 14. ПОЗИТИВНЕ ПРАВО. ДІЯ ПРАВА ЗА ЧАСОМ, ЗА МІСЦЕМ І ПО ОСОБИХ
Правові норми,встановлені правовою владою і які підлягають застосуванню,називаютьсяпозитивнимправом. Позитивне право годі було протиставляти природному, тобто. морально-вірному праву (див. § 8), оскільки якби вони один одного виключали; оскільки у складі позитивного права, встановленого і застосовуваного владою, може бути морально-вірні норми, і до того ж, що більше їх, то позитивне право досконаліше. Однак позитивне право і природне право все ж таки далеко не збігаються і оскільки вонинезбігаються, остільки природне право єідеалом,позитивного права [1] . Відношення між ними можна висловити так, що прогрес суспільного життя полягає у поступовому наближенні позитивного права до природного;ідеалполягає тут у тому, щобвсепозитивне право стало природним (тобто морально-вірним), авсеприродне право стало позитивним (тобто .отримало визнання та застосування з боку влади).
Це поступове розвиток позитивного права у тому, що «застарілі» норми скасовуються, але в їх місце встановлюються нові. Норма вважається застарілою або тоді, коли колишній суспільний устрій поступився своїм місцем новому, або тоді, коли моральне почуття людей стало глибшим і вірнішим і перестало задовольнятися старим правом. Історія свідчить про те, що розвиток та удосконалення позитивного права відбувається повільно, але неухильно; повільно тому, що завжди є групи людей, яким старе право корисніше і вигідніше і зазвичай погоджуються на його скасування лише після довгого і завзятого опору;неухильно оскільки завжди з'являються нові групи людей, незадоволені старим правом, вважають його шкідливим чи несправедливим. Внаслідок цієї боротьби право завжди виявляється виправленим, доповненим та оновленим; але це виправлення завжди підготовляється довго і повільно: люди настільки звикають до старих правил, що іноді зміна їх починає здаватися їм повним скасуванням будь-яких правил.
Для того, щоб норми позитивного права зазнали оновлення та виправлення, необхідно, по-перше, щоб люди цього дійсно потребували(потреба в реформі),по-друге, щоб ця потреба булаусвідомлена (з'ясування по-третє, щоб склалося впевнене знання того, що саме і в який бік має бути змінено (складання проекту реформи) і, нарешті, по-четверте, щоб ця усвідомлена потреба могла б спонукати уповноважених творців права здійснити реформу(пропозиція, прийняття та затвердження проекту).Таким чином, перш ніж з'явитьсянове право,необхідно, щоб у народу або хоча б у творців права склалося бнове правосвідомість,тобто. уявлення про нове право та почуття нового правового ладу.
Такі загаломпричини,під впливом яких складається і зростає позитивне право; це –господарські та культурні інтереси людей(тобто цілих суспільних груп),потреба у світі та порядку і моральне почуття;все це разом створюєнову правосвідомість,> що пробиває собі поступово дорогу і отримує, нарешті, форму та значення правових норм.
Однак для того, щоб нове правило поведінки, що склалося в правосвідомості людей, отримало значення правової норми, необхідна участь уповноважених людей, діяльність яких протікає в установленому.порядку, або, що те саме, має обов'язкову форму. З того моменту, як всі ці формальні вимоги дотримані, правова норма повинна обов'язково дотримуватися і застосовуватися. Це можна висловити так, що «дія» правової норми має свої межі в часі: обов'язковість її має свій початок і свій кінець. Правова норма завжди застосовується до властивостей , діям та відносинам людей; і ось нерідко буває так, що на момент встановлення нової правової норми насправді вже накопичилися передбачуванінеювластивості, дії та відносини. Люди набували ці властивості, робили ці діяння і вступали в ці відносини, або знаючи, що вони зовсім не передбачені правом, або маючи на увазі старі правові норми, які може бути не забороняли того. , що тепер заборонено, або не покладали таких важких обов'язків. Найголовніше завдання
права полягає в тому, щоб вказати розумній суті таке правило поведінки, яке воно могло б мати на увазі постійно і заздалегідь, тобто.докожного окремого рішення та вчинку; тому було б огидно справедливості та завданнямправа,якби на людину накладалися більш тяжкі стягнення за порушення права, встановленогоново.Ось звідки виникає загальне правило:право не має зворотної дії ,воно означає, що нові правові норми застосовуютьсятількидо тих діянь і відносин, які відбулисяпісляїх встановлення; до тих же діянь і відносин, які виникли раніше, застосовуються як і раніше скасовані правові норми. Це правило пронезастосовність права до залишків колишнього життямає, втім, кілька винятків: воно не дотримується, по-перше, якщо в новій нормі прямо наказується поширити її навсівипадкибез винятку (так буває, коли цього вимагає загальне благо, напр., при скасуванні несправедливих переваг чи запровадження нових повинностей); воно не дотримується, по-друге, якщо новий закон пом'якшує покарання злочинцеві.
Звідси вже зрозуміло, що більшість правових норм припиняє свою «дію» (тобто. перестає застосовуватися)не відразу.Доновимподій правова норма перестає застосовуватися лише після своєї прямої>скасування;а й після цього вона «вмирає» не відразу, лише в міру того, як зникають залишки колишнього життя.
Таким чином, немає і не може бути такої правової норми, яка була б обов'язковою увсічаси,скрізьі длявсіхлюдей. «Дія» правових норм має яктимчасові межі,а йпросторові границы.
Взагалі кажучи, норми позитивного права можуть бути встановлені в будь-якому людському союзі, якщо в ньому є особи, уповноважені створювати правила зовнішньої поведінки; але в організованому житті людства особливе значення мають ті спілки, діяльність яких відбувається у відомих>просторовых кордонах: такі держави, земські союзи, міські союзи та інших. Правові норми такого союзу обов'язкові та застосовні (за загальним правилом) лише у межах даного міста, повіту, губернії та держави;
тобто. вони застосовуються тільки до тих станів, діянь та відносин людей, які відбулися або виявилися в їх межах. Це зрозуміло, тому щозацими межами починаються відразу ж межі іншого, сусіднього союзу, який маєсвоїправові норми і вимагає покориім.За винятком деяких пустельних областей Африки та Азії, кожен клаптик земної поверхні відведений або захоплений у ведення того чиіншого державного союзу громадян; це виражається юридично так:на кожній території діє своє право.Зрозуміло, що правові розпорядження різних держав багато в чому не подібні, і це виявляється при постійних переїздах або тривалому перебування членів однієї держави на території іншої. Тоді приписи норм стикаються, між ними виникає конфлікт, який дозволяється щоразу за особливими правовими правилами; при цьому у кожній державі є особливі норми, іменованіконфліктним правом.
За загальним правилом, кожна правова норма, встановлена правовим союзом, застосовується на всій території його; однак можуть бути встановлені правові норми, що діють виключно в окремих губерніях чи частинах держави. Такі норми називаютьсямісцевимправом;місцевізакони виключають діюзагальних.Так, наприклад, особливе приватне право (див. § 15) діє на українських околицях: своє – у Фінляндії, своє – у Польщі та своє – в Остзейському краї [2].
Нарешті, «дія» правових норм може бути обмежена не тільки часом і простором, але й особистими особливостями людини або цілих груп людей, якщо це спеціально встановлено у праві. Звідси походить правових норм назагальнііспециальные.За загальним правилом, норми права повинні застосовуватися до передбачених діянь і відносинвсехчленів спілки й у сенсі все рівніперед законом.Алеза закономможуть бути і не всі рівні; це означає, що іноді встановлюються правові норми, що покладають особливо важкі обов'язки на одних, звільняючи інших від цього тягаря (напр., колишній поділ українських станів на «податні» і «неподатні»), або ж надають комусь. або особливіпереважніповноваження (привілеї); ці привілеї можуть даватися за
особисті заслуги (напр., привілеї винахідників або новостворених дворянських родів) або належати цілим станам, переходячи з роду в рід. Цей порядок можна висловити у вигляді правила:спеціальний закон виключає дію загального.Зрозуміло, що повна правова рівність людей полягала б не тільки врівності перед законом(коли кожна норма застосовується до). всім без виняткупередбаченим нею діянням і відносинам), а й урівності за законом(коли жодна норма не встановлює ні для когоніпереважного повноваження,німеншого тягаря обов'язків та заборон). Зрозуміло також, щоповнерівняння людейза закономлегко повело б до несправедливості (див. § 9) і навіть до руйнування правопорядку, бо правопорядок завжди ґрунтується на тому, що одні люди маютьпереважнеперед іншими повноваження панувати, творити право і суд (див. § 8,9, 10).
[1] У цьому, за Ільїном, полягає співвідношення (сполучення) природного і …. права.
[2]Остзейський(від нім. Ostsee - Східне, тобто Балтійське, море) - східно-прибалтійський регіон, що включав сучасні території Естонії та Латвії.