Історичний аспект розвитку молодіжного парламентського руху в Україні

1993 року Конституція України у ст. 30 закріплює право на об'єднання, тим самим законодавчо забезпечується важлива умова здійснення політичної свободи та стимулюється розвиток демократичних засад у суспільстві. Згодом нормативно - правова база, що регламентує діяльність громадських об'єднань, розширилася. Все це якнайкраще сприяло активному становленню громадського руху в Україні, у тому числі й молодіжному. Молодіжний громадський рух досить швидко став реальною рушійною силою, яка багато в чому визначила політику держави у молодіжній сфері. У багатьох регіонах саме молодіжні організації чинили тиск на розробку та ухвалення регіональних законів про молодь та молодіжну політику.

Фахівці, які займаються історією молодіжного парламентського руху в Україні, виділяють три етапи розвитку:

1) з початку 1990-х років до 2002 р. – час хаотичного розвитку молодіжного парламентаризму у регіонах України. Розвиток молодіжного парламентаризму має точковий характер, відсутність системи розвитку;

3) з 2006 р. по теперішній час – етап зумовлений змінами у виборчій системі України та оновленням підходів у галузі державної молодіжної політики.

З початку 1990-х та 2000-х відбувається хаотичний розвиток молодіжного парламентаризму в Україні. Стали з'являтися перші молодіжні парламенти, які не мали чіткого уявлення ні про цілі своєї діяльності, ні механізми співпраці з представницькими та виконавчими органами влади, за яких вони утворювалися. Одним із перших з'являється Молодіжний Парламент Республіки Калмикія. Цей орган мавстатус громадської організації та був юридичною особою. Він не мав відкритої прихильності до державних структур. Відокремлення членів Молодіжного Парламенту в рамках юридичної особи об'єктивно забезпечило деякі негативні моменти: по-перше, до появи внутрішніх корпоративних інтересів, які не мають відношення до основного змістовного предмета діяльності, по-друге, створило перешкоду для участі у роботі Молодіжного Парламенту представників інших громадських об'єднань. Пізніше Молодіжні Парламенти з'являються у Удмуртії, Республіці Саха (Якутія).[2]

- молодіжний парламент як громадська організація;

- молодіжний парламент як дорадча структура, створена при органі законодавчої чи виконавчої;

Важливим кроком у розвитку молодіжного парламентського руху стало створення Громадської молодіжної палати за Державної Думи Федеральних Зборів РФ. Палата створена для вивчення проблем молоді в Україні, своєчасного реагування на них органів державної влади, сприяння діяльності Державної Думи ФС України в галузі законодавчого регулювання прав та законних інтересів молоді, підготовки рекомендацій щодо вирішення проблем української молоді. Створення Громадської молодіжної палати при Державній Думі Федеральних Зборів України демонструє зацікавленість законодавчої влади на федеральному рівні у залученні молоді до процесу вирішення власних проблем шляхом розвитку законодавчої ініціативи та реалізації конституційного права молодих громадян на участь в управлінні справами держави.

Молодіжна G-8

За результатами форуму було складено список двосторонніх проектів, здійснення яких координуватиме «Петербурзький Діалог».Члени МОП у рік головування Німеччини у групі восьми провідних промислово розвинених країн виступили з ініціативою проведення міжнародного форуму «Молодіжна вісімка», в якому візьмуть участь громадяни Великобританії, Німеччини, Італії, Канади, України, США, Франції та Японії віком від 18 до 35 років. років, які представляють органи державної влади, громадські організації, політичні партії, наукові товариства, студентські та професійні об'єднання молоді своїх країн.

Представники німецької сторони з-поміж учасників Форуму «Петербурзький Діалог» схвалили ініціативу Молодіжної громадської палати та підтримали проект «Молодіжна G-8».

У період 2004-2007 років. відбулися Всеукраїнські форуми молодих парламентаріїв, де були підготовлені такі документи, як Рекомендації щодо взаємодії молодіжних парламентських структур із виборчими комісіями різного рівня (2005 р.), Концепція щодо участі молоді у розвитку українських територій (2006 р.).

МДР співпрацює з ключовими структурами, які займаються молодіжною політикою та молодіжним парламентаризмом у країні: Громадською молодіжною палатою та Радою у справах студентів при ДД РФ, українською спілкою молоді, департаментом з молодіжної політики Міносвіти України та ін. Депутати МДР організують слухання з молодіж беруть участь як співорганізаторів у заходах інших молодіжних структур федерального та регіонального рівня. Розпочато міжнародне співробітництво з організаціями ближнього та далекого зарубіжжя.[3]

Сигналом визнання державою важливості та необхідності розвитку молодіжних парламентів, а також готовності вищих органів державної влади сприяти цьому розвитку стало створення у 2004 році Молодіжної парламентської асамблеї приРаді Федерації Федеральних Зборів РФ.

МОЛОДІЖНА ПАРЛАМЕНТСЬКА АСАМБЛЕЯ (МПА) – є представницьким, постійно діючим дорадчим органом при Раді Федерації ФС РФ, що виконує завдання щодо взаємодії Ради Федерації з молодіжними парламентами суб'єктів РФ, молодіжними громадськими об'єднаннями України з питань державної молодіжної політики (ГМП).

МПА – молодіжна палата регіонів при верхній палаті Парламенту України.

Членами МПА можуть бути громадяни України віком від 18 до 30 років; ротація членів МПА здійснюється 1 раз на 2 роки.

ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ МПА:

- облік думки молоді при законотворчої діяльності на федеральному та регіональному рівнях у сфері, що зачіпає права та інтереси молоді;

- Вироблення рекомендацій та підготовка пропозицій для Ради Федерації, федеральних і регіональних органів влади, профільних міністерств і відомств щодо вирішення актуальних проблем молоді;

- популяризація принципів українського парламентаризму та демократії серед молоді;

- Підтримка та розвиток діяльності регіональних та муніципальних молодіжних парламентських структур, створення умов для взаємодії, обміну досвідом;

- сприяння у формуванні, підготовці та навчанні кадрового резерву органів державної влади та місцевого самоврядування;

- Підвищення інтересу молоді до діяльності органів влади; формування позитивного іміджу органів влади у суспільстві та молодіжному середовищі.

ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ МПА:

- Проведення експертизи законопроектів, федеральних законів у сфері молодіжної політики спільно з Комітетами та Комісіями Ради Федерації;

- моніторинг федерального та регіонального законодавства у сфері ГМП;

- участь у парламентськихслуханнях, «круглих столах» та інших заходах з питань молодіжної політики, які проводяться Радою Федерації, Державною Думою, федеральними міністерствами, агентствами та відомствами, партнерськими організаціями;

- Забезпечення членів регіональних та муніципальних молодіжних консультативно-дорадчих структур та молодіжних об'єднань об'єктивною інформацією про діяльність державних органів влади у сфері ГМП та діяльності МПА;

- забезпечення членів Ради Федерації інформаційно-аналітичними матеріалами щодо реалізації молодіжної політики в Україні;

- проведення конференцій, «круглих столів», інших заходів з питань парламентської освіти та реалізації молодіжної політики;

- взаємодія з профільними міжнародними молодіжними структурами та об'єднаннями з метою обміну досвідом у вирішенні актуальних проблем молоді.

Основною формою роботи МПА є Засідання (Сесії), які проводяться в міру потреби, але не рідше двох разів на рік. Сесія складається з одного чи кількох засідань МПА.

Об'єднуючи у своїх лавах небайдужу, активну молодь, молодіжні парламентські структури формують на своїй основі майданчик для суспільних дискусій щодо розвитку українського суспільства та держави, визначають у своїй особі якусь проектну суспільно-політичну картину в Україні.

Головне завдання ВЛКСМ — допомагати партії виховувати юнаків та дівчат на великих ідеях марксизму-ленінізму, на героїчних традиціях революційної боротьби, на прикладах самовідданої праці робітників, колгоспників, інтелігенції, виробляти та зміцнювати у молоді класовий підхід до всіх явищ суспільного життя, готувати стійких , що люблять працю будівельників комунізму

Отже, незважаючи на те, щомолодіжний парламентаризм в Україні розвивається не більше двадцяти, він має давнє історичне коріння. Сучасний інститут молодіжного парламентаризму сприймається як чинник соціалізації молоді шляхом активного залучення останніх до політичних процесів країни.

Волков Сергій Костянтинович – к.е.н., доцент кафедри «Світової економіки та економічної теорії» Волгоградського державного технічного університету, голова комісії зі спорту, туризму та здорового способу життя Молодіжного парламенту Волгоградської області.

[1] Титаєв, А. В., Полянцева, Л. М. Періодизація розвитку молодіжного парламентаризму в Україні [Електронний ресурс] / А.В. Титаєв, Л.М. Полянцева. - [2011].

[2] Молодіжні парламенти України. З історії [Електронний ресурс]. - [2011].

[3] Данилкіна, Т.Г. Молодіжний парламентаризм/Т.Г. Данилкіна // - 2010. - № 13. - с. 24-25.

[4] Титаєв, А. В., Полянцева, Л. М. Періодизація розвитку молодіжного парламентаризму в Україні [Електронний ресурс] / А.В. Титаєв, Л.М. Полянцева. - [2011]. - Режим доступу:

[5] Молодіжний парламентаризм України на сторінках Інтернету (Інформаційно-аналітичні матеріали про розвиток молодіжного парламентаризму в Україні) / За заг. ред. В.П. Волкова. - М.: Норма, 2006. - с. 17

[6] Тітаєв, А. В., Полянцева, Л. М. Періодизація розвитку молодіжного парламентаризму в Україні [Електронний ресурс] / А.В. Титаєв, Л.М. Полянцева. - [2011].