Навіщо я йду до Громадської палати
Програма КС із проблем НБІКС
Запрошення на семінар НОР-МІФІ
Чи є нанонаука?
Дизайн «науки» та «вченого»
Як купити книги професора Кричевського.
З 1 травня розпочалося голосування для відбору членів Громадської Палати України від громадських організацій. Я кандидат. Зазвичай, перш ніж щось робити, я намагаюся раціонально відповісти собі на запитання: «Навіщо я це роблю?». Оскільки тут справа громадська, я вирішив поділитися своїми міркуваннями з усією спільнотою прихильників нанотехнологій.
Відразу обмовлюся, на 43 місця в ВП Україна претендують 263 делегати від загальноукраїнських громадських організацій. Крім напряму «наука та освіта», за яким балотуюся я, є ще півтора десятки важливих та потрібних для суспільства напрямків. Один громадянин України може проголосувати за одного кандидата. І, якщо під впливом моєї статті хтось вирішить віддати свій голос за людину з програмою допомоги інвалідам чи підтримки волонтерського руху, я все одно вважатиму, що зробив корисну справу.
Як працює Громадська Палата?
Є два зрозумілі мені механізми. Перший – це звернення громадян. Їх фіксують, по них розсилають запити до «неправильно» працюючих організацій чи відомств, потім людині відповідають. Я знаю дуже небагато прикладів, коли від звернення самій людині була користь. Але, наприклад, за освітою зараз працює окрема комісія (у новому складі буде загальна: наука+освіта). Так от, там уже кілька років діє гаряча лінія по ЄДІ. Заступник голови комісії – Любов Миколаївна Духаніна – особисто бере участь у прийомі та відпрацюванні скарг, що надходять. А потім активно лобіює необхідні поправки та доопрацювання до нормативної бази (до закону, до відомчих інструкцій тощо) у Мінобрнауці та вДерждумі. Тобто. механізм звернень громадян у цьому випадку працює як швидкий зворотний зв'язок, який правильні чиновники отримують вже звичними кулуарними каналами.
Другий механізм дієвості Палати є громадськими слуханнями. Якщо проблема сформульована, з усією очевидністю вимагає системного рішення, а чи не вирішується, її можна обговорити у присутності всіх зацікавлених сторін. Сенс у тому, що всі без винятку державні рішення в Україні приймаються під впливом лобістів або протиборчих сил впливу. Кожен намагається перетягнути більше ковдри на свій бік і, іноді, комусь одному вдається перетягнути так сильно, що виникає грубий перекіс і система перестає працювати. Зрозуміло, ніхто й ніколи не визнаватиме своїх помилок, тим більше що всі серйозні рішення приймаються поза полем суспільної уваги. Але в Громадській палаті протиборчі сили можуть принаймні висловити свої аргументи на користь одного чи іншого сценарію. ВП Україна не може нікого ні до чого примусити чи зобов'язати, тому часто і чиновники, і функціонери компаній на слуханнях почуваються спокійніше, і можуть висловлювати свою позицію, не побоюючись наслідків. І дуже часто виявляється, що неоднозначні рішення мали у своїй основі правильну логіку, тільки їх не доопрацювали, запустили в життя, і логіка в житті виявилася зовсім іншою.
Що з цією доповіддю було потім? Скажу акуратно, його точно читали у команді, яка готувала нормативну базу для українського Наукового Фонду. Деякі найгостріші проблеми, які були зазначені в доповіді щодо грантової науки, в РНФ виявилися виправлені. При цьому прямий причинно-наслідковий зв'язок, напевно, постулювати не можна. Просто доповідь та аргументи в ній стали одним із факторів(з великої кількості факторів), які були враховані під час створення РНФ. Наскільки аргументи вчених-прикладників почули в їхніх секторах, я судити не можу – у мене немає першої форми допуску. Але, за непрямими ознаками, у сфері перспективних розробок із потенціалом подвійного використання нині порядку стає більше – й у питаннях витрачання коштів й у питаннях контролю результативності.
Таким чином, Громадська Палата може бути інструментом, який дозволяє озвучити суть проблеми (але не дозволяє вирішити її директивними методами). Якщо вдається залучити до слухань тих, у компетенції яких – проблему виправити, і, якщо існує і зрозумілий шлях нескладного і недорогого виправлення, то в цьому випадку часто слідами слухань проблема починає виправлятися.
Навіщо я йду до Громадської палати, що я збираюся там робити? У вищеописаному механізмі – як у принципі проблеми можуть вирішуватись через ВП РФ) – важливим виявляється етап підготовки слухань. Кого потрібно запросити, щоб картина вийшла багатосторонньою, як сформулювати порядок денний, який запропонувати підсумковий документ, від усіх цих етапів залежить підсумкова результативність. Скажу чесно, із багатьох десятків слухань, які проходили на моїх очах за 2 роки, результативні можна порахувати на пальцях. Решта просто йде в пісок – поговорили та розійшлися. І в цьому я бачу виклик та цікаве завдання для себе особисто: як зробити так, щоб результативних слухань було більше, а результат у кожному конкретному випадку був максимально зрозумілий (бажано – рахуємо).
Другий важливий для мене фактор – моя участь у професійних спільнотах з нанотехнологій. Точніше не сама моя участь, а той досвід, який я набув, беручи участь у різноманітних нанотехнологічних проектах. Язараз розумію, що є величезна кількість людей з безцінним багажем знань, моделями вирішення проблем, і розумінням підводного каміння, яке жоден чиновник за одне своє людське життя накопичити не в змозі. Тому було б правильно залучати співтовариство вчених та інженерів зі сфери нанотехнологій для формулювання проблем, для ранжування проблем, для пошуку можливих шляхів вирішення. Але як приваблювати – це було не зрозуміло. Ми збираємо щорічну конференцію Нанотехнологічного суспільства, це добре, але для практичної роботи надто масово. У нас є сайт www.rusnor.org, куди люди пишуть статті і часто позначають там і проблеми, і варіанти рішень. Теж добре, але цей сайт, крім нас самих, ніхто не читає. Громадська Палата – це той самий елемент, який чудово добудовує нашу вже існуючу схему. Фактично, маючи майданчик ВП РФ, ми можемо включати всі наші голови з усіх наших регіонів присутності та брати участь у покращенні організації науки в Україні. Зрозуміло, з урахуванням усіх обмежень, описаних вище.
Голосувати можуть громадяни України віком понад 18 років, які мають пароль доступу на порталі держпослуг (голосування проводиться через спільний інтерфейс, створений у рамках електронного уряду).
За посиланням https://oprf.roi.ru/370/ можна вивчити мої агітаційні матеріали (всі кандидати за списком знаходяться тут https://oprf.roi.ru/all). У верхньому правому кутку «Увійти» – там треба ввести номер СНІЛЗ та пароль для порталу держпослуг. Потім вибрати потрібного кандидата та натиснути зелену кнопку «Проголосувати» (з'являється після входу).
Для тих, хто на порталі держпослуг досі не зареєстрований, на сайті ВП Україна (http://2014.oprf.ru/) розміщено гарну покрокову інструкцію Реєстрація на порталі держпослуг дозволяє оформлюватизакордонний паспорт, дізнаватися про заборгованість з податків, пені та штрафів, і отримувати ще сотні різних послуг від держорганів у значно простішому вигляді, ніж було раніше.
Запрошую всіх взяти участь у формуванні Громадської Палати. Голосування триватиме до 30 травня.