ні положення створення зис
Під час створення будь-якої автоматизованої системи розробляють окремі види забезпечення: організаційний, технічний, програмний та картографічний.
При цьому обов'язковою є вимога сумісності картографічної системи з іншими компонентами.
Вирішення завдань земельного кадастру на сучасному рівні вимагає не лише застосування сучасних програмних засобів, а й глибокого технологічного опрацювання проектів інформаційних систем.
При створенні земельно-інформаційних систем (ЗІС) для кожного адміністративно-територіального рівня необхідно сформулювати вимоги щодо складу шарів інформації, формату передачі та правил організації доступу до бази даних з необхідним ступенем захисту інформації та вартістю передачі даних.
Останнім часом у численних публікаціях, пов'язаних із застосуванням ГІС-технологій, дають визначення географічної інформаційної системи та земельної інформаційної системи, причому визначення ГІС значно різняться. Найчастіше між поняттям «ГІС» і «ЗІС» ставиться знак рівності, що не так.
Земельна інформаційна система та географічна інформаційна система не є синонімами. Між ними існують відмінності:
- об'єктом ЗІС є земельні ресурси, земельні ділянки, права на них та всі процеси, пов'язані з ними, об'єктом ГІС можуть бути різноманітні ресурси та просторові характеристики територій (дороги, ліси, водні джерела та інші природні характеристики);
- ЗІС є організаційно впорядкованою сукупністю масивів документів і баз даних;
- ГІС використовують для надання картографічної та семантичної інформації в електронному вигляді на основівикористання спеціалізованого програмного забезпечення, тобто вона є інструментом для ведення бази даних;
- при створенні ГІС використовують програмні засоби та математичний апарат, а при створенні ЗІС не обов'язково застосовувати комп'ютерні технології;
- ГІС, як правило, представляє статичну модель території на певний період часу, ЗІС постійно змінюється та доповнюється.
ЗІС складається з семантичної та картографічної інформації, які можуть створюватися та вестись з використанням комп'ютерних технологій. ЗІС може створюватися з урахуванням будь-якої однієї ГІС чи основі кількох ГИС. Останній варіант створення ЗІС найбільше підходить для ведення земельного кадастру в сучасних умовах, оскільки дозволяє конвертувати дані між різними геоінформаційними системами. У той самий час ЗІС може створюватися і використання ГІС-технологій і самих ГИС.
Основа формування бази даних ЗІС – дані Державного земельного кадастру. ЗІС може бути сформована як усередині системи ГЗК, так і поза нею. В останньому випадку ЗІС включає дані земельного та інших
кадастрів, а також дані інших систем (правової, податкової, управління земельними ресурсами та ін.). p align="justify"> При формуванні ЗІС в рамках (всередині) системи ГЗК до неї включаються тільки дані, отримані в результаті ведення земельного кадастру, і для такої системи більш підходить назва «земельно-кадастрова система».
2. Застосування ГІС-технологій при веденні кадастру нерухомості, землеустрою.
Автоматизована інформаційна система ведення державного земельного кадастру (на прикладі Єдиного державного реєстру земель)
2002 р. в Україні почали формуватиавтоматизовану систему державного кадастрового обліку об'єктів нерухомого майна Одночасно з прийняттям Земельного кодексу України постановою Уряду України (2001 р.) було затверджено нову Федеральну цільову програму «Створення автоматизованої системи ведення Державного земельного кадастру та державного обліку об'єктів нерухомості (2002-2007 роки).
Мета Програми – створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та державного обліку об'єктів нерухомості, що забезпечує реалізацію державної політики в галузі ефективного використання землі та іншої нерухомості, залучення їх до цивільного обігу та стимулювання інвестиційної діяльності на ринку нерухомості з метою задоволення потреб суспільства та громадян.
Основні завдання Програми:
- розробка та вдосконалення нормативно-методичної бази, що забезпечує створення державного земельного кадастру як єдиної системи державного обліку нерухомості на основі автоматизованих технологій;
- створення з використанням єдиних метрологічних та програмно-технічних принципів державних автоматизованих баз даних, які забезпечують ведення державного земельного кадастру та державний облік об'єктів нерухомості, а також відомості про них та підлягають обліку у Державному регістрі баз та банків даних;
- створення автоматизованих технологій та спеціальних програмних засобів, що забезпечують реалізацію процедур державного обліку об'єктів нерухомості та введення в автоматизовані бази даних актуальної інформації про земельні ділянки та міцно пов'язані з ними об'єкти нерухомого майна як об'єкти права та оподаткування, отримані внаслідок розмежуваннядержавної власності на землю, інвентаризації, межування та кадастрової оцінки земельних ділянок;
- введення у державних органах щодо ведення державного земельного кадастру та обліку об'єктів нерухомості в експлуатацію програмно-технічних комплексів, засобів захисту інформації, що забезпечують автоматизацію процесів формування, обліку, оцінки земельних ділянок та об'єктів нерухомості;
- забезпечення сумісності інформаційних систем, пов'язаних із формуванням, державним обліком, технічною інвентаризацією, оцінкою, реєстрацією прав, оподаткуванням, управлінням та розпорядженням нерухомістю, та створення системи електронного обміну відомостями між ними;
- Організація та проведення підготовки та перепідготовки кадрів, що забезпечують державний кадастровий облік земель та інших об'єктів нерухомості, а також кадастрову оцінку земель.
В результаті реалізації цієї Програми буде сформовано інформаційну базу, яка забезпечує процес регулювання суспільних відносин у сфері нерухомості, за якої вся інформація про нерухоме майно у вигляді єдиного банку даних – державного кадастру нерухомості.
Формування об'єктів кадастрового обліку та його облік ведеться в автоматизованому режимі. Відомості про земельні ділянки зберігаються як на паперових, так і на електронних носіях. Для цих цілей використовується програмний комплекс ведення земельного кадастру (ПК ЄДРЗ) та програмний комплекс Mapinfo версій 5.0. та 6.5.
Програмний комплекс Mapinfo виступає як основний елемент під час перевірки відомостей про точки та межі земельної ділянки.
Програмний комплекс ведення земельного кадастру призначений для застосування в установах, які здійснюють ведення Єдиного державного реєстру земель.
ПК ЄДРЗ підтримує функції, необхідні ведення державного земельного кадастру.
ПК ЄДРЗ реалізований як модульна розподілена розрахована на багато користувачів система, що забезпечує колективну роботу персоналу.
Всі модулі комплексу мають єдиний інтерфейс користувача, наочний і легкий для освоєння. Для ефективної експлуатації комплексу користувачі повинні володіти базовими знаннями про середовище Windows та навичками роботи у цьому середовищі.
Програмний комплекс ЄДРЗ призначений для ведення державного земельного кадастру на рівні кадастрового району. Комплекс дозволяє виконувати формування та облік об'єктів обліку – земельних ділянок, а також відомостей про територіальні зони. Окрім загальної інформації про об'єкт обліку, враховується його правовий статус, економічні характеристики, міцно пов'язані із земельними ділянками об'єкти нерухомості, а також інші спеціальні відомості. Є можливість збереження історії об'єкта обліку та його правового статусу.
У ПК ЄДРЗ передбачено можливість ведення різної довідкової інформації (списки суб'єктів правових відносин, правовстановлюючих документів).
Модуль ведення системи класифікаторів забезпечує однозначність інформації земельного кадастру.
ПК ЄДРЗ має захист від несанкціонованого доступу. Модуль адміністрування дає можливість призначати користувачам різні права виконання дій у межах комплексу. Інформація про дії користувачів протоколюється у системному журналі.