Органи управління фінансами
В управлінні фінансами при визначенні цілей та завдань фінансової політики, розробці та затвердженні фінансового та пов'язаного з ним законодавства та підзаконних актів беруть участь законодавчі та виконавчі органи державної влади, органи місцевого самоврядування.
Загальне управління фінансами в Україні відповідно до її Конституції покладено на вищі органи державної влади- Федеральні збори, апарат Президента, уряд. Саме ці органи приймають остаточне рішення при затвердженні федерального бюджету та звіту про його виконання.
Оперативне управління фінансами здійснює фінансовий апарат. З його допомогою держава керує фінансовою д-ма у всіх структурних підрозділах народного господарства. Саме фінансовий апарат виконує роботу з оперативного фінансового планування, обліку та аналізу, контролю та регулювання, складання та виконання фінансових планів.
Управління фінансами на підприємствах та в галузях народного господарстваздійснюють фінансові відділи та служби підприємств, організацій та установ, а також фінансові відділи та управління збережених міністерств та відомств. Сферою страхових відносин керують спеціальні страхові структури.
Всю роботу з управління державними фінансами здійснюютьМіністерство фінансів, його нижчі фінансові органи, а такожФедеральна податкова служба.
Серед усіх органів виділяєтьсяМіністерство фінансів РФкомплексним характером своїх функцій, спрямованих у різні сторони фінансової діяльності держави. Цей державний орган виконавчої влади забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної та податкової політикиУкаїни та координує діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади.
На Міністерство фінансів покладено такі завдання: 1) розробка та реалізація єдиної державної фінансової політики; 2) складання проекту та виконання федерального бюджету; 3) здійснення фінансового контролю за раціональним та цільовим витрачанням бюджетних коштів та коштів федеральних позабюджетних фондів; 4) забезпечення стійкості державних фінансів та здійснення заходів щодо розвитку фінансового ринку
Основними підрозділами Міністерства фінансівє бюджетний департамент; галузеві департаменти фінансування промисловості, будівництва, транспортних систем та зв'язку, оборонного комплексу та ін; департамент іноземних кредитів та зовнішнього боргу; департамент податкових реформ; департамент державних цінних паперів та фінансового ринку; департамент державного фінансового контролю та аудиту; Головне управління Федерального казначейства.
Міністерство фінансів Україна виконує такі функції: ♦ бере участь у роботі зі складання довготривалих та короткочасних прогнозів функціонування економіки, спільно з федеральними органами виконавчої влади визначає потребу в державних централізованих ресурсах, готує пропозиції щодо розподілу їх між федеральним бюджетом та державними федеральними позабюджетними фондами; ♦ організує роботу зі складання проекту федерального бюджету, прогнозу консолідованого бюджету РФ, розробляє проекти нормативів відрахувань від федеральних податків, зборів, розмірів дотацій і субвенцій із федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації; ♦ забезпечує виконання федерального бюджету, а також державних федеральних позабюджетнихфондів; ♦ розробляє за участю Міністерства України з податків та зборів, Федеральної податкової служби України пропозиції щодо вдосконалення податкової політики та податкової системи; ♦ бере участь у роботі з удосконалення страхової діяльності у країні; ♦ розробляє пропозиції щодо формування та розвитку фінансового ринку; ♦ розробляє проекти програм зовнішніх запозичень РФ; ♦ управляє державним внутрішнім та зовнішнім боргом РФ;
Важливим підрозділом Міністерства фінансів єГоловне управління федерального казначейства, що відповідає за касове виконання бюджету.
Основними завданнями органів Федерального казначейства є: 1) організація, здійснення та контроль виконання бюджету України; 2) управління доходами та видатками бюджету на рахунках Федерального казначейства в банках, виходячи з принципу єдності каси; 3) фінансове виконання державних позабюджетних фондів; 4) короткострокове прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів та оперативне управління ними;
Рахункова палата РФє органом державного фінансового контролю, утвореним Федеральними Зборами України і йому підзвітним.Основними завданнями Рахункової палати є: (1) організація та здійснення контролю за своєчасним виконанням доходних та видаткових статей федерального бюджету, бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами та цільовим призначенням; (2) визначення ефективності та доцільності витрат державних коштів та використання федеральної власності; (3) фінансова експертиза проектів федеральних законів, нормативних правових актів федеральних органів державної влади, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету, абощо впливають формування та виконання федерального бюджету та бюджетів федеральних позабюджетних фондів; (4) регулярне надання Раді Федерації та Державній Думі інформації про хід виконання федерального бюджету та результатів контрольних заходів, що проводяться. (5) управління спільно з Банком України державним внутрішнім та зовнішнім боргом та його обслуговування; (6) подання законодавчим та виконавчим органам звітності про фінансові операції Уряду України щодо бюджету, а також про стан бюджетної системи України в цілому.
Міністерство України з податків та зборівта його органи на місцях здійснюють контроль за правильним обчисленням, повнотою та своєчасністю внесення внесків до бюджету всіх обов'язкових платежів.Територіальні інспекції Міністерства України з податків та зборів зобов'язані: ♦ здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства з питань правильного обчислення, повноти та своєчасності внесення податків до бюджету та до позабюджетних фондів; ♦ вести облік та проводити перевірки платників податків; ♦ щомісячно подавати фінансовим органам і органам Федерального казначейства відомості про суми податків, що фактично надійшли, та інших платежів до бюджету; ♦ здійснювати повернення надмірно сплачених податкових сум та неправильно вилучених із платників податків штрафів та пені.
Федеральна служба страхового наглядуздійснює державний нагляд за страховою діяльністю з метою дотримання вимог законодавства України про страхування, ефективного розвитку страхових послуг, захист прав та інтересів страхувальників, страховиків, інших зацікавлених осіб та держави. Також встановлює загальні вимоги до ліцензування та ведення державного реєстру страхових організацій,здійснює контроль за забезпеченням фінансової стійкості страховиків, обліку та звітності, дотриманням методології страхування, міжгалузевої та міжрегіональної координації з питань страхування.
Президент РФу своєму щорічному посланні Федеральним зборам про становище в країні та про напрям внутрішньої та зовнішньої політики держави формулює, у тому числі основні засади фінансової політики держави на даний період. Це значною мірою визначає фінансову діяльність Уряду України на відповідний період. Крім того, Президент здійснює деякі кадрові призначення. Так за згодою Держдуми він призначає Голову Уряду РФ, а на його пропозицію заступників Прем'єр-міністра, федеральних міністрів, у тому числі міністра фінансів та міністра з податків і зборів. Президент представляє Держдумі кандидатуру голови ЦБ РФ. Президент Україна підписує та оприлюднить федеральні закони, вносить до Держдуми законопроекти. Він видає укази і розпорядження, обов'язкові до виконання по всій території РФ, є важливим елементом управління фінансами.
Державна дума РФ, згідно з Конституцією РФ, приймає федеральні закони, у тому числі федеральні закони з питань Федерального бюджету, федеральних податків і зборів, фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, що підлягають обов'язковий розгляд Радою федерації. Проте законопроекти про запровадження чи скасування податків, про випуск держпозик, про зміну фінансових зобов'язань держави та інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені лише за наявності висновку Уряду РФ. Рада федерації та Держдума контролюють здійснення федеральногобюджету. З цією метою ними утворюється Рахункова палата. При цьому голову Рахункової палати та половину складу його аудиторів призначає та звільняє з посади Держдума, а заступника голови та іншу половину складу її аудиторів призначає Рада федерації.
Уряд РФрозробляє і представляє Державній думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання, а також подає Держдумі звіт про виконання бюджету. Уряд України забезпечує проведення в Україні єдиної фінансової та грошово-кредитної політики. Уряд України є найважливішою ланкою стратегічного управління фінансами держави. І одночасно за допомогою Мінфіну та інших відповідних федеральних відомств здійснює функцію головного організатора, регулятора та координатора діяльності з оперативного державного управління фінансами та кредитом.