Особливості передачі (продажу) майна бюджетних установ
ОСОБЛИВОСТІ ПЕРЕДАЧІ (ПРОДАЖУ) МАЙНА БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ
Т.В. КОНЮХОВА
Нас цікавить останнє значення, при якому під скарбницею розуміються всі державні кошти, включаючи бюджети позабюджетних державних фондів, а також нерозподілене майно, наприклад, що підлягає приватизації, конфісковане та ін. Таке розуміння застосовують цивілісти відповідно до норм ЦК України у справі захисту майнових інтересів государства. -------------------------------- Див.: Громадські та приватні інтереси у фінансовому праві . М., 2011. С. 37 – 40 (Т.В. Конюхова).
У Зводі законів української імперії у переліку суб'єктів цивільного права був відсутній термін "держава". Проте скарбниця визнавалася повноправним учасником громадянського обороту. -------------------------------- Див.: ст. . 698 ч. 1 т. X Зведення законів української імперії.
В Україні немає єдиного бюджету. Бюджети різних рівнів бюджетної системи України (від федерального бюджету до бюджету сільських поселень) самостійні та залежать від бюджетного, податкового регулювання. Конституціоналісти характеризують бюджет як народне надбання, але законодавством встановлюється його юридичний статус. -------------------------------- 6>Див: Мазаєв В.Д. Публічна власність в Україні. Конституційні засади. М., 2004. С. 166.
Бюджет - це форма освіти та витрачання коштів, призначених для фінансування завдань та функцій держави та місцевого самоврядування (ст. 6 БК РФ). На наш погляд, бюджет – це фонд коштів для здійснення функцій держави, а не лише форма. У доктрині зізнається, що бюджет – об'єкт права(абз. 2 п. 4 ст. 214 ГК РФ), а суб'єктом права є Україна, її суб'єкти, муніципальні утворення поряд з фізичними та юридичними особами. Україна згідно зі ст. 102 БК Україна не відповідає за зобов'язаннями суб'єктів України та муніципальних утворень, і вони не відповідають за зобов'язаннями один одного, а також за зобов'язаннями України, якщо не було дано гарантії. Юридичні особи, створені Україною, суб'єктами РФ, муніципальними утвореннями, також не відповідають за їх зобов'язаннями, крім випадків, передбачених законом (ст. 126 ГК РФ). Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно та відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, мати обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді (ст. 48 ДК РФ). Проте це визначення, головним чином, відноситься до господарюючих суб'єктів. Більшість українських вчених визнають державу приватно-правовим суб'єктом; Нині держава " проникає " у цивільне право. Ряд учених справедливо порушують питання визнання юридичної особи у публічному праві. "Виділення держави в окремий розділ у ДК РФ", на думку Ю.В. Каревой, є визнання держави як особливого суб'єкта права. -------------------------------- Див. : Юридичні особи публічного права у доктрині та практиці України та зарубіжних країн / За ред. В.П. Мозоліна, А.В. Турбанів. М., 2011. Див: Карева Ю.В. Цивільно-правовий статус громадських утворень // Юрист. 2003. N 5. С. 20 – 29.
Здається, що в українському законодавстві існує пропуск у частині передачі бюджетної установи одного рівня на інший рівень бюджетної системи РФ, атакож під час продажу чи передачі бюджетних установ. Ці моменти має врегулювати федеральний закон, що встановлює порядок розпорядження (передачі - продажу) державних (муніципальних) бюджетних установ, що сприятиме дотриманню законності та принципів громадських та приватних інтересів.
Наша компанія надає допомогу з написання курсових та дипломних робіт, а також магістерських дисертацій з предмету Цивільне право, пропонуємо вам скористатися нашими послугами. На всі роботи дається гарантія.