Порядок списання федерального майна (Олексєєва М
Загальні положення
Основними нормативними правовими документами, що регламентують процес списання федерального майна, є:
а) федерального майна, вилученого з обігу;
б) музейних предметів та колекцій, включених до складу Музейного фонду РФ, а також документів, включених до Архівного фонду України та (або) Національного бібліотечного фонду;
в) федерального майна, розташованого поза РФ;
Рішення про списання федерального майна приймається у таких випадках (п. 3 Положення N 834):
- якщо воно непридатне для подальшого використання за цільовим призначенням внаслідок повної чи часткової втрати споживчих властивостей, у тому числі фізичного чи морального зношування;
- якщо воно вибуло з володіння, користування та розпорядження внаслідок загибелі або знищення, у тому числі без волі власника, а також внаслідок неможливості встановлення його місцезнаходження.
Зверніть увагу! Нарахована у розмірі 100% вартості амортизація на об'єкти, які придатні для подальшої експлуатації (використання), не є підставою для прийняття рішення про їх списання через повну амортизацію та (або) нульову залишкову вартість (п. 87 Інструкції N 157н ).
Нагадаємо, що згідно з нормами цивільного законодавства майно закріплюється за державними установами на праві оперативного управління. Вони володіють, користуються цим майном у межах, встановлених законом, відповідно до цілей своєї діяльності, призначення майна і, якщо інше не передбачено законом, розпоряджаються майном за згодою власника майна. Крім того, без згоди власника казенна установа не має прававідчужувати чи іншим способом розпоряджатися майном (п. 1 ст. 296, п. 4 ст. 298 ЦК України).
Таким чином, процедура списання федерального майна обов'язково повинна бути узгоджена з власником майна.
До відома. Федеральне майно належить на праві власності України (ст. 214 ЦК України). Права власника від імені України здійснюють відповідні органи державної влади у межах компетенції, встановленої актами, що визначають їх статус (ст. 125 ЦК України).
Рішення про списання федерального майна приймається щодо рухомого та нерухомого майна (включаючи об'єкти незавершеного будівництва):
- федеральними державними установами - за погодженням з федеральними органами державної влади (федеральними державними органами), у віданні яких вони перебувають (пп. "д", "е" п. 4 Положення N 834);
- федеральними казенними установами, функції та повноваження засновника яких здійснює Уряд РФ, - за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції та повноваження власника майна зазначених установ (пп. "а", "б" п. 4(1) Положення N 834 ).
Зазначимо, що федеральні органи державної влади (федеральні державні органи) рішення про списання федерального майна приймають самостійно (пп. "а", "б" п. 4 Положення N 834).
Що стосується територіальних органів федеральних органів державної влади (федеральних державних органів), то рішення про списання федерального майна приймається ними щодо:
- рухомого майна - самостійно, крім прийняття рішення про списання рухомого майна, балансова вартість якого перевищує розмір, встановлений відповідними федеральнимиорганами державної влади (федеральними державними органами), та списання якого підлягає погодженню з цими органами (пп. "в" п. 4 Положення N 834);
- Нерухомого майна (включаючи об'єкти незавершеного будівництва) - тільки за погодженням з відповідними федеральними органами державної влади (федеральними державними органами) (пп. "г" п. 4 Положення N 834).
Створення комісії зі списання майна
З метою підготовки та ухвалення рішення про списання федерального майна в установі створюється постійно діюча комісія. Положення про комісію та її склад затверджуються відповідним наказом керівника установи. Комісію очолює голова, який здійснює загальне керівництво її діяльністю, забезпечує колегіальність в обговоренні спірних питань, розподіляє обов'язки та надає доручення членам комісії (п. п. 5, 7 Положення N 834).
Наказом керівника комісія з підготовки та прийняття рішення про списання федерального майна наділяється такими повноваженнями (п. 6 Положення N 834):
- Огляд федерального майна, що підлягає списанню, з урахуванням даних, що містяться в обліково-технічній та іншій документації;
- прийняття рішення щодо доцільності (придатності) подальшого використання федерального майна, про можливість і ефективність його відновлення, можливості використання окремих вузлів, деталей, конструкцій і матеріалів від федерального майна;
- встановлення причин списання федерального майна, серед яких фізичне та (або) моральне зношування, порушення умов утримання та (або) експлуатації, аварії, стихійні лиха та інші надзвичайні ситуації, тривале невикористання для управлінських потреб та інші причини,які призвели до необхідності списання федерального майна;
- підготовка акта про списання федерального майна залежно від виду федерального майна, що списується, за встановленою формою і формування пакета документів відповідно до переліку, що затверджується федеральним органом виконавчої влади, у віданні якого знаходиться установа.
Крім зазначених повноважень на комісію можуть бути покладені додаткові повноваження, створені задля забезпечення використання федерального майна за цільовим призначенням, зокрема під час проведення інвентаризації, і навіть за своєчасної підготовки та прийняття рішень про списання федерального имущества.
Зверніть увагу! Термін розгляду комісією поданих їй документів не повинен перевищувати 14 днів. Засідання комісії є правомочним за наявності кворуму, який становить не менше 2/3 членів складу комісії (п. 7 Положення N 834).
У разі відсутності в установи працівників, які мають спеціальні знання, для участі у засіданнях комісії за рішенням голови комісії можуть запрошуватися експерти. Експерти включаються до складу комісії на добровільній основі.
Якщо договором, укладеним між установою, у якому створено комісію, та експертом, що у її роботі, передбачено возмездность надання його послуг, то оплата праці експерта здійснюється у межах бюджетних асигнувань, визначених у порядку забезпечення виконання функцій федерального казенного установи (пп. "а" п. 8 Положення N 834).
Особи, чиї обов'язки пов'язані з безпосередньою матеріальною відповідальністю за матеріальні цінності, досліджувані з метою прийняття рішення про списання федерального майна, не можуть бути залучені як експерти для участі взасіданнях комісії (п. 9 Положення N 834).
Рішення про списання федерального майна приймається більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні шляхом підписання акта про списання.
Узгодження рішення про списання майна
Оформлений комісією акт про списання нерухомого майна затверджується керівником установи лише після погодження у порядку списання такого майна (п. 10 Положення N 834):
- З федеральним органом державної влади (федеральним державним органом), у віданні якого знаходиться установа;
- З федеральним органом виконавчої, що здійснює повноваження власника майна установи.
Загальні правила узгодження рішення про списання федерального майна закріплені Порядку N 96/30н. Відповідно до зазначеного документа керівник установи направляє (супровідним листом, що містить повне найменування установи) до федерального органу виконавчої влади, у віданні якого перебуває, такі документи:
- Список об'єктів федерального майна, рішення про списання яких підлягає погодженню. У ньому зазначаються:
а) номер за порядком;
б) найменування об'єкта федерального имущества;
в) інвентарний номер об'єкта федерального майна у разі його присвоєння;
р) рік уведення в експлуатацію (рік випуску) об'єкта федерального майна;
буд) балансова вартість об'єкта федерального майна на даний момент прийняття рішення про списання;
е) залишкова вартість об'єкта федерального майна на момент ухвалення рішення про списання;
ж) термін корисного використання, встановлений для даного об'єкта федерального майна, та термін фактичного використання на момент прийняття рішення просписання;
- копію рішення про створення постійно діючої комісії з підготовки та прийняття рішення про списання федерального майна (з додатком положення про цю комісію та її склад, затвердженого наказом керівника установи) у разі, якщо така комісія створюється вперше, або у разі, якщо її положення або до складу внесено зміни;
- копію протоколу засідання постійно діючої комісії з підготовки та ухвалення рішення про списання об'єктів федерального майна;
- акти про списання федерального майна та документи згідно з переліком, що затверджується федеральним органом виконавчої влади.
Відповідними наказами федеральні органи виконавчої затверджують для підвідомчих установ (територіальних органів) порядок погодження рішення про списання майна, перелік документів, необхідні прийняття рішення про його списання, і навіть порядок погодження актів про списання. Виділимо деякі з таких Наказів:
Таким чином, щодо певної федеральної казенної установи, територіальний орган влади діє свій порядок узгодження рішення про списання федерального майна, розроблений відповідним федеральним органом виконавчої влади з урахуванням галузевої специфіки використовуваного майна.
Бюджетний облік
Вибуття федерального майна, що належить до основних засобів, у зв'язку з прийняттям рішення про його списання відіб'ється у бюджетному обліку на підставі п. 10 Інструкції N 162н таким чином: