Про нові принципи оплати праці, Журнал «Дошкільна освіта» № 16
З істотним нововведенням, що очікує державні дошкільні заклади країни в новому навчальному році, стане включення дитячих садків в експеримент з переходу на нову систему оплати праці.
Щоправда, торкнеться це лише тих регіонів, які виграли право на участь у Комплексному проекті модернізації освіти.
Перехід на нову систему оплати праці, як з'ясували експертні перевірки, виявився неймовірно важким, і школи набили собі чимало шишок цим шляхом. Дитячі садки теж навряд чи зможуть уникнути складнощів — незважаючи на те, що у старшій ланці вже накопичено певний досвід. У тому числі – і сумний.
У чому смуток та у чому можливі складнощі?
Головною ідеєю реформаторів, які розробляють принципи нової системи оплати праці, було уникнути зрівнялівки в оплаті педагогів різного рівня професіоналізму. Якщо педагог відрізняється високою майстерністю, а його праця — особливою результативністю, він має отримувати більше, ніж його менш щасливі колеги. Не на 200, 300 чи навіть 500 рублів, а на порядок.
Звідки вони беруться? Фонд заробітної плати виділяється на освітню установу «мішочком», та її розподіл іде всередині колективу.
Ділиться він на дві частини — базову та стимулюючу.
Стимулюючу частину фонду заробітної плати не можна розподіляти «порівну». Її не можна розподіляти, керуючись принципом любові начальства до підлеглого. Її не можна давати за «хорошу поведінку». Ці гроші розподіляються відповідно до якості роботи кожного педагога. І з цього погляду молодий талановитий фахівець може опинитися у групі високооплачуваних нарівні зі «стажистами» або навіть «обігнавши» їх за своїми показниками.
Рішення про розподіл стимулюючоїзарплати приймається радою установи за участю громадських організацій, що мають відношення до дитячого садка на основі аналізу показників якості роботи. Розподіл цієї частини фонду може відбуватися раз на квартал, раз на півроку або на рік — як і її нарахування. Все залежить від того, яку схему визнає для себе зручною педколектив.
З серйозною проблемою, що пристрасно і болісно обговорюється в експериментальних регіонах, є проблема визначення критеріїв якості освіти, на основі яких педагогу може нараховуватися вища і нижча зарплата.
Крім того, у дошкільних закладах, безумовно, є своя специфіка, відмінна від школи. «Хороший» предметник працює у кількох класах, і підвищення його зарплати може вирішити проблему витоку кадрів.
У восьмигруповому дитячому садку наявність трьох вихователів із високою зарплатою кадрової проблеми не вирішить. А високооплачуваний педагог без змінника та помічника дуже швидко продемонструє зниження якості освітнього процесу. І, до того ж, як визначати якість педагогічної праці вихователя за змінної роботи? За принципом "ми з Тамарою ходимо парою"? На всі ці запитання доведеться шукати відповіді.
І знайти їх, мабуть, неможливо, якщо дитячі садки, крім права на експерименти із зарплатами, не отримають фінансової самостійності.
Цей пункт у методичних рекомендаціях Міністерства освіти і науки України щодо впровадження нової системи оплати праці виділено особливим рядком. Тож «назад», до фінансової самостійності!
Проте нагадуємо, що документ носитьрекомендаційнийхарактер, а не характер закону, і розробленийв рамках експерименту«Комплексний проект модернізації освіти РФ ».
Це означає, що данікритерії, так само як і підходи до нарахування зарплат, можуть стати предметом широкої дискусії та коригуватися.
У № 17/2008 ми почнемо знайомити читачів із тим баченням проблеми якості освіти, яке представлено у рамках проекту «Розробка та апробація моделей розвитку муніципальної та регіональної мережі освітніх установ, які реалізують програми дошкільної освіти.
Ми також будемо раді познайомитися з позиціями представників регіонів із цього питання — якщо ці позиції будуть аргументовані.
Ми довго чекали, щоб держава виявила до дошкільної освіти інтерес і почала розглядати її як сферу застосування та державних ресурсів.
Регіони, включені до КПМО, отримали на реалізацію своїх проектів серйозні гроші, які, зокрема, вони мали пустити і підвищення базової оплати праці педагогів. Тобто, погано, але участь в експерименті, хоч і непроста, мала принести деякі позитивні зміни в життя вчителя.
Не відомо, чи залишилося щось на педагогів-дошкільнят. Є ймовірність, що їх підтягують до експерименту, коли додаткові фінансові ліміти вже вичерпані. Сподіватимемося, що це не так, і деякі «нові» гроші в дошкільну освіту з боку регіонів прийдуть.
Чекаємо на ваші повідомлення, запитання та пропозиції.