КР має встигнути модернізувати лабораторії до серпня 2017 року - українська газета
"Чекали, що наші проблеми вирішуватимуть за нас"
Діяльність кабінету міністрів республіки, спрямована на створення нових та модернізацію існуючих санітарно-карантинних пунктів, за останні два роки неодноразово критикувалася. У тому числі з боку експертної спільноти та депутатів парламенту, на думку яких уряд, затягуючи цей важливий процес, робить киргизькі товари неконкурентоспроможними на ринках країн ЄАЕС та перешкоджає їхньому експорту.
Труднощі, за словами екс-голови Рахункової палати КР Ельміри Ібраїмової, виникли якраз через неквапливість чиновників. "Ми чомусь сподівалися та чекали, що наші проблеми вирішуватимуть за нас. Скаржилися, що партнери не дають грошей на будівництво лабораторій. Але надія на допомогу з-за кордону не означає, що можна нічого не робити самим", - зазначила вона. .
– У довгостроковій перспективі рішення про вступ до Євразійського економічного союзу було вірним, оскільки воно дає вихід на великий ринок. Але фактично ми виграли лише в одному – покращили умови для трудових мігрантів. В іншому ж ми втратили час. Коли увійшли до ЄАЕС, тільки тоді прийшли до тями і зрозуміли, що потрібні сучасні ветеринарні та фітосанітарні лабораторії, - зазначив парламентарій Екмат Байбакпаєв.
У результаті, попереджають експерти, республіка вже восени 2017-го може втратити можливість в рамках ЄАЕС вивозити свою продукцію, насамперед до України та Казахстану, оскільки вона не буде сертифікована за стандартами якості об'єднання.
До експорту до Європи не готові
На необхідність якнайшвидше змінити в цій сфері ситуацію на краще вказали і представники Європейського союзу (ЄС), які нещодавно відвідали республіку тапобували у місцевих лабораторіях. Киргизія, нагадаємо, стала однією із восьми країн-учасниць Загальної системи преференцій (ВСП). За великим рахунком - це система односторонніх торгових поступок з боку Європи, яка знімає мита на товари з країн, що розвиваються, і найменш розвинених держав з метою збільшити їх експортні доходи.
Запущено цей проект у 2014 році та розрахований на 10 років. У разі успіху його продовжать. Сьогодні статус учасника ВСП, окрім Киргизії, мають Вірменія, Грузія, Пакистан, Болівія, Парагвай, Капе Верде, Монголія, Філіппіни. Як повідомляється, загальний обсяг експорту до Європи з використанням спрощеної схеми перевищує шість мільярдів доларів на рік. Найбільшу питому вагу становлять постачання продукції з Пакистану – 70 і більше відсотків.
Щодо Киргизії, то її роль, за даними Мінекономіки КР, незначна. Однак позитивна динаміка завдяки ВСП є. 2015 року республіка експортувала товари до Європи на 50, а 2016 - майже на 60 мільйонів доларів. Найбільшими торговими партнерами КР у Європейському Союзі є Німеччина, Бельгія, Італія, Польща, Франція, Нідерланди, Велика Британія, Швеція, Болгарія. За даними міністерства економіки, переважно Киргизія ввозить до ЄС бавовну-волокно, тютюн, овочі, фрукти, золото, брухт та металеві відходи.
Європейські експерти вивчили стан восьми лабораторій та дійшли невтішного висновку: об'єкти через слабке технічне оснащення не готові до роботи з великими обсягами товарів на експорт до Європи.
Все буде добре
В уряді Киргизії визнають наявність проблеми, проте з думкою експертів там не погоджуються. Справді, за словами міністра економіки КР Арзибека Кожошева, не всі лабораторії республіки будуть готові до початкузапровадження техрегламентів ЄАЕС. Причина – затримки постачання необхідного обладнання.
- Устаткування для лабораторій постачають за згодою з Україною про надання технічної допомоги на суму 200 мільйонів доларів. Існували деякі моменти в українському законодавстві, які не дозволяли виділити кошти на третій етап оснащення пунктів пропуску. Наразі знайдено механізм, завдяки якому ці гроші можна надати, - зазначили у міністерстві економіки.
Загалом модернізація лабораторій у КР перебуває на контролі у Федеральної митної служби (ФМС) України. І це питання, як сказали в кабінеті міністрів республіки, обговорюється сторонами "чи не щомісячно".
- У 2015 році було укладено угоду про облаштування пунктів пропуску та фітосанітарних лабораторій Киргизії у рамках євразійської інтеграції. До Республіканського центру ветеринарної діагностики та експертизи Державної інспекції з ветеринарної та фітосанітарної безпеки вже поставлено першу партію високотехнологічного обладнання, - повідомив голова ФМС Володимир Булавін. - Найближчим часом завезуть меблі, витратні матеріали, різноманітні пробники. Є проектно-кошторисна документація, і ми вийшли на стадію укладання держконтрактів на придбання обладнання та будівельних робіт.
- Два роки співробітництва в рамках ЄАЕС – це не такий великий термін, але за цей час багато зроблено, вирішено глобальні питання. Наразі необхідний темп виконання угоди з киргизькими партнерами, хай і з невеликим відставанням, заданий, і ми всі свої зобов'язання виконаємо, - зазначив Володимир Булавін.
- Якщо ми побачимо, що не встигаємо, розглянемо питання про пролонгацію пільгового періоду для республіки, - заявив заступник міністра економіки КР АлмазСазбаків.
Надії кабінету міністрів на сприятливий розвиток ситуації, до речі, частково підтверджують прогноз розвитку агропромислового комплексу республіки у 2017 році, який підготували експерти держав-членів ЄАЕС.
"Загалом експорт сільськогосподарської продукції та продовольства з Киргизії на внутрішні ринки спілки збільшиться на 14 відсотків порівняно з 2016 роком", - йдеться у прогнозі.
- У рамках вступу країни до ЄАЕС система лабораторного забезпечення карантинних фітосанітарних заходів Киргизії має відповідати вимогам об'єднання, - сказав Сооронбай Жеєнбеков.
Він підкреслив, що до кінця 2017 року в республіці буде введено в експлуатацію 13 фітосанітарних та ветеринарних лабораторій. На ці цілі держава виділяє 190 мільйонів сомів.