Малий бізнес у сфері ЖКГ, Місце малого бізнесу у сфері ЖКГ - Місце малого бізнесу всфері

Місце малого бізнесу у сфері ЖКГ

Для дослідження ситуації з розвитком малого підприємництва у сфері ЖКГ необхідно визначити ті сектори та галузі ЖКГ, у яких доцільно розвивати конкурентні відношення та в яких принципово можливий розвиток малого підприємництва. З цією метою проведемо структуризацію сфери ЖКГ.

Якщо дотримуватися класифікатора галузей народного господарства (ОКОНГ), що діяло до 2005 р., то галузь «житлово-комунальне господарство» буде поділятися так:

1. Житлове господарство:

експлуатація житлового фонду;
експлуатація гуртожитків навчальних закладів;
господарське управління житловим господарством.

2. Комунальне господарство:

комунальне та побутове водопостачання;
експлуатація службових будівель;
добровільна пожежна охорона;
господарське управління комунальним господарством.

3. Невиробничі види побутового обслуговування населення

Звісно ж, використання такого поділу сфери ЖКГ над повною мірою відповідає завданням справжньої роботи, оскільки грунтується характері функцій, виконуваних галузями у системі громадського поділу праці.

Окрім цього, роботи та послуги у житлово-комунальному комплексі досить докладно класифіковані Держбудом України в Класифікаторі робіт та послуг за видами діяльності «Експлуатація інженерної інфраструктури міст та інших населених пунктів» та «Експлуатація централізованих систем питного водопостачання та систем водовідведення, міських та інших поселень». (затверджено постановою Держбуду України від 25 травня 2000 р. № 51). Однак у зв'язку з масивністю та зайвою подробицею даного класифікатора йогозастосування також недоцільно.

Відповідно до Загальноукраїнського класифікатора видів економічної діяльності (ЗКВЕД) угруповання видів діяльності у сфері ЖКГ виглядає наступним чином.

У цьому класифікаторі відсутнє принципове виділення сектора ЖКГ як самостійного. Так, діяльність, що стосується даного сектору, присутня в наступних розділах:

Розділ Е - Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води,

Розділ F - Будівництво,

Розділ I - Транспорт та зв'язок,

Розділ K - Операції з нерухомим майном, оренда та надання послуг,

Розділ Р - Надання послуг із ведення домашнього господарства.

Використання даної класифікації є доцільним при аналізі економіки в цілому, проте не доцільним для цілей цього дослідження, орієнтованого на окремий сектор.

У зв'язку з цим запропонуємо наступний поділ сфери ЖКГ на види діяльності або сектора.

Спочатку сферу ЖКГ можна поділити на три основні сектори:

1) виробництво та постачання ресурсів (ресурсопостачання), видалення та обробка стічних вод;

2) управління житловим фондом;

3) виконання підрядних робіт із підрозділом на велику кількість видів діяльності, які будуть зазначені далі (будівельні роботи, експлуатація житлового фонду, роботи на території та ін.)

Перший сектор включає в себе діяльність з виробництва та постачання води (холодної та гарячої), тепла, електроенергії, а також видалення та обробку стічних вод. Дані види діяльності зараз виконуються силами організацій, які займають монопольне становище над ринком. Цей сектор є сектором, у якому мають діяти природні монополії, виходячи з економічного сенсу татехнологічних особливостей (мережевого характеру) діяльності

Як можна укласти з наведеного вище переліку напрямів діяльності керуючих компаній, сектор управління не може бути монопольним, а функції можуть ефективно виконуватися приватними комерційними організаціями.

У секторі виконання підрядних робіт слід виділити такі види діяльності:

капітальний ремонт житлового фонду;
експлуатація та поточний ремонт житлового фонду;
обслуговування та ремонт інженерних комунікацій;
благоустрій та прибирання територій;
охорона житлового фонду;
інше (телекомунікаційна інфраструктура тощо).

Виходячи з наведеної вище класифікації, пріоритетними напрямками для малого підприємництва у сфері ЖКГ є: виробництво та постачання ресурсів; будівельні роботи; роботи з капітального ремонту; роботи з обслуговування та експлуатації житлового та нежитлового фонду, внутрішньобудинкових мереж; роботи з благоустрою територій; вивіз ТПВ (дорожні роботи). [Кокін Ігор Олександрович, виконавчий директор Асоціації міст, селищ та сільрад Калузької області].

Узагальнюючи все сказане, на підставі обліку двох критеріїв можна зробити висновок, що практично вся сфера ЖКГ у вигляді її окремих секторів є пріоритетною для розвитку малого підприємництва за умови усунення зайвих обмежень:

Таблиця № 1. Напрями діяльності суб'єктів малого підприємництва у сфері ЖКГ

Управління об'єктами нерухомості

Виконання підрядних робіт

Виробництво та постачання ресурсів

Обслуговування та експлуатація мереж

Управління житловим фондом, ТСЖ, ЖБК, ЖК.

Експлуатація житлового фонду. Поточний та капітальний

ремонт.Утилізація та вивіз ТПВ. Прибирання територій та під'їздів.

Для визначення місця малого бізнесу на ринку з надання послуг у житловому господарстві та визначення пріоритетних напрямків підтримки та створення сприятливих умов для розвитку підприємництва розглянемо поточний стан справ у даному сегменті економіки.

На кінець 2012р. житловий фонд в Україні склав 3349 млн.кв. метрів загальної площі, у тому числі у міських поселеннях 2426 млн. кв. метрів (72% загальної площі), у сільській місцевості – 923 млн. кв. метрів (28% від загальної площі). [32].

Таблиця № 2. Житловий фонд РФ

Житловий фонд, млн.м 2 загальної

площі житлових приміщень

у міській місцевості

в сільській місцевості

Основними типами житла є квартира в багатоквартирному будинку та житловий будинок (індивідуально визначена будівля).

Перший тип характерний переважно для городян, другий тип - переважно сільських жителів, хоча й у міських поселеннях також чимало житлових будинків (індивідуально-визначених будинків).

Благоустрій та комфортабельність житла, одна із головних складових житлових умов населення, а також якість проживання населення багато в чому визначаються наявністю у житловому приміщенні різних видів благоустрою.

Житловий фонд міських і сільських поселень переважно складається з капітальних будівель із цегли, природного чи штучного каменю, різних типів залізобетонних конструкцій.

Основна частина площі житлового фонду країни побудована до 1996 р., у зв'язку з цим велика питома вага житлового фонду, знос якого перебуває в інтервалі 31-65%.

Питанням ліквідації аварійного житла приділяється особлива увага з боку органів управління всіх рівнів.

На кінець 2012р. старий та аварійнийжитловий фонд становив 99,9 млн. кв. метрів, збільшившись проти 2000г. більш ніж 1,5 разу. Зросла його частка у загальній площі житлового фонду цей період - з 2,4% до 3,0%.

У 2012р. в Україні знесено 2,0 млн. кв. метрів старого та аварійного житлового фонду (2,0% від загальної площі старого та аварійного житлового фонду).

Певною мірою проблема зношеного житлового фонду вирішується шляхом його капітального ремонту та реконструкції.

На початок 2012р. капітального ремонту потребувало близько 275,8 тис. багатоквартирних житлових будинків (8,6% від їх загального числа). Протягом 2012р. капітальний ремонт проведено у 48,1 тис. багатоквартирних будинків, що становить 17,5% від потреби. Ремонт багатоквартирних будинків здійснювався за фінансової підтримки Фонду сприяння реформуванню ЖКГ із використанням коштів регіональних та місцевих бюджетів, а також коштів власників житлових приміщень [32].

Таблиця № 3. Старий та аварійний житловий фонд

Весь старий та аварійний

житловий фонд, млн. м 2

Питома вага старого та

фонду у загальній площі

всього житлового фонду, %

Збереження наявного житлового фонду та інженерної інфраструктури, а також поступове заміщення старого, аварійного та морально застарілого житла новим на даний час є одним із найважливіших напрямів розвитку житлового господарства. Одним із шляхів вирішення проблеми є ремонт та реконструкція вже існуючих будівель.

Житлово-комунальна сфера, як і раніше, залишається дотаційною.

З усього вищесказаного випливає, що в даний час сфера житлового господарства, як і раніше, знаходиться в досить складному становищі і, щоб докорінно змінити в ній ситуацію, необхідне вироблення стратегії, що включає розробку іпроведення комплексу заходів, спрямованих як на залучення інвестицій у цю сферу, так і на створення умов для ефективної роботи підприємств, а також збереження для них на даному етапі державної підтримки. Одним із шляхів виходу сфери ЖКГ із кризи може стати подальший розвиток малого підприємництва.

Фонд ЖКГ стимулює формування ефективних механізмів управління житловим фондом та впровадження ресурсозберігаючих технологій.

Організатори реформи виділяють основні напрямки її реалізації:

Переведення комунальної галузі на ринкові відносини.
Залучення приватного бізнесу (і приватних інвестицій), стимулювання конкуренції, підвищення якості комунальних послуг, позбавлення галузі монополій, що утворилися.
Модернізація всього комплексу житлово-комунального господарства.
Формування інституту ефективного власника.
Капітальний ремонт багатоквартирних будинків.
Переселення громадян із аварійного житла.
Впровадження енергоефективних технологій у галузі.

Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства займається наданням регіонам коштів на капітальний ремонт багатоквартирних будинків та переселення аварійного житла на особливих умовах, виконання яких тягне за собою формування інституту власника, оновлення житлового фонду, залучення в галузь приватного бізнесу та зрештою реалізує реформу житлово господарства.

Реформа ЖКГ показала, що у житловому господарстві має переважно працювати дрібний та середній бізнес, оскільки ця сфера діяльності передбачає мобільність, наявність конкурентного середовища, обмежені терміни прийняття рішень.