Принципи адміністративної діяльності ОВС

Принципи адміністративної діяльності ОВС

Слід зазначити, що принципи адміністративної діяльності ОВС що неспроможні довільно визначатися законодавцем, вони відбивають тип держави й відповідні їй право і правосвідомість суспільства.

Система принципів та їх класифікація. Під принципами адміністративної діяльності ОВС розуміються ідеї, основні положення, якими вони керуються в адміністративній діяльності:

(1) загальні (конституційні);

(2) спеціальні: (а) організаційні; (б) тактичні.

Загальні (конституційні) принципи:

законності;
гуманізму;
поваги до прав людини та національної рівноправності;
поєднання гласності та професійної таємниці;
взаємодії з державними органами, громадськими організаціями, трудовими колективами та громадянами.

Спеціальні організаційні принципи:

науковість та комплексний підхід до вирішення завдань;
плановість;
поєднання територіального та лінійного принципів;
єдиноначальність та колегіальність;
поєднання переконання та примусу;
профілактична спрямованість адміністративної діяльності

Спеціальні тактичні принципи:

оперативність;
безперервність та гнучкість;
комплексність сил та засобів;
маневреність;
наявність резерву зусиль і коштів.

Глава 2 ФЗ «Про поліцію» присвячена основним засадам діяльності поліції загалом та адміністративної діяльності зокрема, розробленим з урахуванням високого рівня конфліктності відносин у тій сфері, в якійдіє поліція, її широкі дискреційні повноваження.

Такими принципами є: дотримання права і свободи громадян; законність; неупередженість; відкритість та публічність; забезпечення суспільної довіри та підтримки громадян; взаємодія та співробітництво поліції з іншими правоохоронними органами, державними та муніципальними органами, громадськими об'єднаннями, організаціями та громадянами; використання досягнень науки та техніки, сучасних технологій та інформаційних систем. Кожен із них розглядається в рамках окремої статті глави 2 Закону, в якій він найповніше розкривається.

Основні засади діяльності поліції.

Законність. Адміністративна діяльність поліції, спрямована на забезпечення громадського порядку та громадської безпеки, на запобігання та припинення злочинів та адміністративних правопорушень, притягнення винних до відповідальності, повинна здійснюватися у суворій відповідності до законів та інших нормативних правових актів. Будь-яке обмеження прав, свобод і законних інтересів громадян, а також прав і законних інтересів громадських об'єднань, організацій та посадових осіб припустимо лише з підстав та в порядку, передбачених Федеральним законом «Про поліцію». Співробітнику поліції забороняється підбурювати, схиляти, спонукати у прямій чи непрямій формі будь-кого до скоєння протиправних дій.

Відкритість та публічність. Діяльність поліції є відкритою для суспільства в тій мірі, в якій це не суперечить вимогам законодавства України про кримінальне судочинство, про провадження у справах про адміністративні правопорушення, про оперативно-розшукову діяльність, про захист державної та іншої таємниці, що охороняється законом, а також непорушує права громадян, громадських об'єднань та організацій. Відкритість та прозорість діяльності поліції сприяє відновленню довіри у громадян.

Громадяни та організації мають право в порядку, встановленому законодавством РФ, отримувати від поліції інформацію, що безпосередньо зачіпає їхні права. Керівники територіальних органів МВС України зобов'язані виступати зі звітами про результати діяльності поліції перед законодавчими (представницькими) органами державної влади суб'єктів України та представницькими органами муніципальних утворень, а також перед громадянами, а співробітників поліції, які заміщають посаду дільничного уповноваженого поліції, — перед громадянами, які проживають у відповідному муніципальному освіті.

Поліція повинна інформувати про свою діяльність засоби масової інформації: на запит редакцій надавати необхідні відомості, проводити прес-конференції, розсилати довідкові та статистичні матеріали, а також взаємодіяти в інших формах. Громадяни, громадські об'єднання та організації мають право у порядку, встановленому законодавством РФ, отримувати достовірну інформацію про діяльність поліції, а також отримувати від поліції інформацію, яка безпосередньо зачіпає їхні права, за винятком інформації, доступ до якої обмежений федеральним законом.

Поліція регулярно інформує державні та муніципальні органи, громадян про свою діяльність через засоби масової інформації, інформаційно-телекомунікаційну мережу Інтернет, а також шляхом звітів посадових осіб (не рідше ніж один раз на рік) перед законодавчими (представницькими) органами державної влади суб'єктів України, представницькими органами муніципальних утворень та перед громадянами.

Громадськедовіра та підтримка громадян. Під час здійснення своєї діяльності поліція прагне забезпечувати громадську довіру до себе та підтримку громадян. Дії співробітників поліції мають бути обґрунтованими та зрозумілими для громадян. У разі порушення співробітником поліції права і свободи громадян або прав організацій поліція зобов'язана в межах своїх повноважень вжити заходів щодо відновлення порушених прав і свобод. У порядку, що визначається федеральним органом виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, поліція вибачається перед громадянином, права і свободи якого були порушені співробітником поліції, за місцем перебування (проживання), роботи або навчання громадянина відповідно до його побажань.

Федеральний орган виконавчої влади у сфері внутрішніх справ проводить постійний моніторинг громадської думки щодо діяльності поліції, а також моніторинг взаємодії поліції з інститутами громадянського суспільства. Результати зазначеного моніторингу регулярно доводяться до відома державних та муніципальних органів, громадян через засоби масової інформації, інформаційно-телекомунікаційну мережу Інтернет.

Громадська думка - один із основних критеріїв офіційної оцінки діяльності поліції, що визначаються федеральним органом виконавчої влади у сфері внутрішніх справ. При федеральному органі виконавчої влади у сфері внутрішніх справ і територіальних органах утворюються громадські ради, які мають забезпечити узгодження суспільно значимих інтересів громадян РФ, федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, правозахисних, релігійних та інших організацій , у тому числі професійних об'єднань підприємців, для вирішення найважливішихпитань діяльності поліції шляхом:

залучення громадян та громадських об'єднань до реалізації державної політики у сфері охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та протидії злочинності;
участі у розробці та розгляді концепцій, програм, ініціатив громадських об'єднань та громадян з найбільш актуальних питань діяльності поліції;
проведення соціальної експертизи проектів федеральних законів та інших нормативних правових актів з питань діяльності поліції;
обговорення питань, що стосуються діяльності поліції, у засобах масової інформації;
здійснення громадського контролю над діяльністю поліції.

Президент України визначає порядок формування громадських рад у системі МВС України.

Взаємодія та співробітництво. Поліція під час здійснення своєї діяльності взаємодіє з іншими правоохоронними органами, державними та муніципальними органами, громадськими об'єднаннями, організаціями та громадянами. Поліція у виконанні покладених нею обов'язків може використовувати повноваження державних та муніципальних органів, громадських об'єднань та закупівельних організацій порядку, встановленому законодавством РФ. У свою чергу, поліція в межах своїх повноважень сприяє державним та муніципальним органам, громадським об'єднанням та організаціям у забезпеченні захисту прав і свобод громадян, дотримання законності та правопорядку, а також надає підтримку розвитку громадянських ініціатив у сфері запобігання правопорушенням та забезпечення правопорядку.

Таким чином, принципи адміністративної діяльності ґрунтуються на нормах Конституції РФ, ФЗ «Про поліцію», а також на нормахзаконодавства, що регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі забезпечення охорони громадського порядку та громадської безпеки, протидії злочинності в Україні.