Спрощення документообігу при випуску та контролі МС на лінії, Національна Рада Таксі -
Асоціація «Національна рада таксі»
Спрощення документообігу під час випуску та контролю ТЗ на лінії
Насамперед хочеться розібратися у правилах та вимогах до Перевізників таксі, а також з'ясувати які правила та норми справді підвищують БДР, а які залишаються досі формальністю.
Трохи згадаємо історію галузі
До 2005 року діяльність таксі контролювалася українською Транспортною інспекцією, яка видавала ліцензію підприємствам, контролювала дотримання ліцензійних вимог та могла відкликати ліцензію за грубі порушення вимог. Також існували правила, вимоги, нормативні документи, які мали виконувати автотранспортні підприємства.
Потім ліцензію скасували, і на ринку таксі утворився хаос, хтось, як і раніше, дотримувався норм і правил, які перестали контролювати уповноважений органи, хтось ні. Також у цей період як гриби стали зростати диспетчерські служби, які дуже добре налагодили роботу з прийому замовлень таксі, використовуючи сучасні технології, але при цьому абсолютно не контролюючи транспортні засоби та водіїв, які виконують замовлення.
У випадку з таксопарками виходить наступна картина. Організації зі своїм парком роздмухують штат, щоб вести всю документацію, дотримуватися правил. Наприклад, у Новосибірську заводять спостережну справу в ДІБДР і потім Перевізників починають безкінечно, перевіряти, а в даному випадку при великому документообігу завжди знайдеться, то за що можна виписати розпорядження чи протокол. Особливо часто виписують розпорядження організаціям, коли у ДІБДР стоїть план перевірок іплан протоколів.
Таким чином, до компаній із власним парком, надто пильну увагу, тому що їх легко знайти, і легко покарати, а компанії диспетчерські ніхто не перевіряє, тому що у них лише інформаційні послуги, водіїв рухаються у потоці без розпізнавальних знаків просто не вирахувати.
З 2011 року знаковий закон ФЗ-69, ввів дозвільну систему таксі. За новими правилами Перевізники повинні мати дозвіл, схему кольорів і помаранчевий ліхтар таксі. І контролюючими органами будуть, як і раніше, ДІБДР, але замість РТІ уповноважений орган Міністерства транспорту, яке зобов'язане перевіряти та контролювати Перевізників.
Проте ситуація так і не змінюється. На початку 2012 року в Новосибірську було перевірено кілька організацій органами ДІБДР, які мають власний парк таксі, але при цьому не було жодної перевірки серед диспетчерських служб. На наше питання про план перевірок серед диспетчерських служб, у ДІБДР дали відповідь, що немає спостережних справ – немає перевірок. Дуже підозрюю, що планові перевірки Міністерства Транспорту будуть за таким же принципом, хто отримав дозвіл, тих перевірять, а хто продає інформаційні послуги, при цьому в базі водіїв має кілька тисяч автомобілів з водіями, уникнуть перевірок.
Ось і виходить один ринок, а правила для всіх різні. І складнощі виникають якраз у легальних перевізників, а тих, хто бомбить чи їздить за заявками у диспетчерських служб, без розпізнавальних знаків ніхто не перевіряє, і не хоче займатися доказовою базою про нелегальне підприємництво.
Найголовніше треба визначити, хто і яким чином має займатися оперативною діяльністю щодо виявлення нелегальних перевізників, проводити контрольні закупівлі.
Ми зверталися доМіністерство Транспорту, в ДІБДР, в БЕЗ, відповідь у всіх перелічених вище інстанцій була одна, що виявлення нелегальних перевізників не їх сфера діяльності.
Також хочу звернути увагу, що ми не схиляємось на бік таксопарків чи бік диспетчерських, на ринку повинні працювати різні підприємства, як зі своїм парком, так і без. Але при цьому хотілося б наголосити на тому, що правила роботи повинні бути однаковими, диспетчерська, також повинна мати уявлення, про те, який автомобіль вона випускає, і в якому стані водій за кермом.
Тому пропоную розглянути, яких вимог зараз необхідно дотримуватись при здійсненні діяльності таксі, внести пропозицію щодо спрощення, та зобов'язати диспетчерські служби, контролювати автомобілі та водіїв, які виходять на лінію.
2. Щорічна підготовка водіїв, техмінімум – 20 годин занять. Проводити такі заняття може або автошкола, вартість від 500 рублів за одну особу, або роботодавець, який проводить курси самостійно, якщо є клас БДР. Роботодавці незалежно від форм власності зобов'язані це робити відповідно до закону (знайти положення про БДР). Зараз це, напевно, ніхто не робить, швидше за все, навіть не знає, навіщо це робити. Але формально ця вимога залишається і під час перевірки можуть виписати штраф за відсутність.
Також ще є нюанс, що у багатьох компаній таксі існує величезна плинність кадрів і зовсім небагато водіїв допрацьовують до року в одній компанії. Прохання переглянути цю норму та скасувати.
3. Обов'язкова атестація спеціалістів, проходження курсів з підготовки БДР, вартість від 4500 (72 години). Роботодавець зобов'язаний робити це відповідно до закону (знайти положення про БДР). Якщо йдеться про ІП, то він має пройти курсиВиконавчого керівника, щоб мати право виписати собі дорожній лист - поставити відмітку, що він дозволив собі виїзд.
Якщо в організації кілька машин, то треба навчити ще й механіка, що випускає, диспетчера-нарядника і виконавчого керівника. Тоді процедура виглядає так: дорожній лист виписує диспетчер-нарядник, водій проходить медика, далі механік оглядає автомобіль і ставить свій підпис на дорожньому листі, з дозволом виїзду.
Навчання, яке проходять посадові особи, включає законодавчі норми та список несправностей автомобіля заборонених до експлуатації, а також необхідний перелік документації та інструментів при випуску автомобіля. Все це відбуваються у профільних навчальних закладах. Навіщо, наприклад, посадовцю проходити атестацію, якщо співробітник здобув вищу освіту в Автотранспортному Інституті.
Також зазначу, що свідоцтво про атестацію видається терміном на 5 років і надалі переатестацію необхідно знову проходити. Тому таке навчання є найчастіше формальністю.
Пропонуємо ввести тільки первинну атестацію посадових осіб без переатестації кожні 5 років, а також пропонуємо скасувати первинну атестацію, якщо у посадової особи є профільна середня або вища освіта.
4. Технічний випуск автомобіля таксі
За законодавчими нормами (знайти положення), під час випуску необхідно:
1. Оглядова яма чи естакада.
2. Майданчик для перевірки гальмівної колії (рівна горизонтальна з твердим покриттям та розміткою).
Прилади та інструменти КПП:
1. Електричний ліхтар автономного живлення.
2. Газоаналізатор та димомір.
3. Прилад для перевірки кермового керування (люфтомір).
4. Металевалінійка для вимірювання вільного ходу педалі гальма та зчеплення.
5. Телескопічна лінійка для перевірки сходження коліс.
6. Молоток з довгою ручкою для визначення тріщин у металі та перевірки затяжки різьбових з'єднань. 7. Прилад для перевірки та регулювання фар.
8. Манометр шинний.
9. Штангельциркуль для виміру залишкової висоти малюнка протектора шин.
А тепер пригадаємо, в які роки розроблялися ці правила та які були автомобілі. Справді, на той час автомобіль вимагав щоденного огляду і найчастіше щоденного ремонту. В даний час транспорт став більш надійним, і немає потреби щодня переглядати його на естакаді або оглядовій ямі.
Тому при випуску автомобіля пропонуємо залишити лише візуальний огляд, який дозволить контролювати справність лампочок, коліс, наявність тріщин у лобовому склі та інше.
Давайте подумаємо, чи підвищує журнал перевірки тиску в шинах, чи безпеку пасажирів таксі?
Для автобуса контроль тиску дійсно є показником, оскільки знижений тиск не завжди видно візуально, якщо автобус порожній.
У разі легкового автомобіля знижений тиск помітно відразу. Більш того, постійний контроль тиску в шинах сприяє зношуванню, патрубку ніпелю (сосок). А з огляду на те, що зараз більшість шин випускають безкамерними, постійне смикання цього патрубка підвищує ризик того, що колесо врешті-решт спустить.
Велике питання навіть необхідності візуального контролю, оскільки водії не їздитимуть на порожньому колесі. А вартість ремонту колеса копійки, при цьому час механіка витраченого на контроль буде вищим.
Який змив витрачати час кваліфікованого персоналу на очевидні речі?
Навіщозалишати вимогу, яка свідомо не виконується.
У нас і так багато речей, які існують тільки на папері.
Нормативи для СО та димності за вимогами свідомо нижчі, ніж норми автомобілів Євро 3, 4, а в даний час всі автомобілі, що випускаються, обладнані одним або двома каталізаторами, в результаті показники СО та димності заздалегідь задовольняють вимогам.
Домогтися на такому авто допустимого перевищення практично неможливо. І в будь-якому випадку призведе до неможливості його експлуатації.
Перевірка спідометра. З якою метою вівся цей журнал? Можу припустити, що він вівся для правильного обліку таксометрів, тому що дані таксометр отримував зі спідометра.
В даний час існує безліч систем розрахунку вартості поїздки.
Звичайно спідометр це найважливіший прилад в автомобілі, що впливає на безпеку руху, що дозволяє водієві правильно визначити швидкість. Його несправність неприпустима, але, з іншого боку, його несправність автоматично веде до заборони експлуатації автомобіля. Постає питання: навіщо вести журнал перевірки спідометрів для легкового таксі? З тим самим успіхом можна ввести журнал контролю кількості коліс на автомобілі.
ТО та ремонт. Журнали обліку ТО та листки ремонту
Зрозуміло, що всі проводять ТО та поточний ремонт. Незрозуміло, чому претензії у контролюючих органів виникають саме до журналів, а не до результатів проведених робіт.
А тепер пригадаємо, в які роки, розроблялися ці правила, і які були автомобілі, справді на той час автомобіль вимагав щоденного огляду і часто щоденного ремонту. В даний час транспорт став більш надійним, і немає потреби щодня переглядати його на естакаді або оглядовій ямі.
Тому під час випускуавтомобіля пропонуємо залишити лише візуальний огляд, який дозволить контролювати справність лампочок, коліс, наявність тріщин у лобовому склі та інше.
А вказаний перелік інструментів можна залишити для проведення планового ТО. Також зазначу, що якщо підприємство уклало договір на проведення планових ТО та ремонтів із автосервісом, то перелік інструментів не обов'язково купувати компаніям таксі.
За документацією пропонуємо залишити лише:
- Посадова інструкція механіків КПП.
- Перелік несправностей та умов, за яких заборонено випуск на лінію ТЗ.
- Графік проведення ТО та ремонту ТЗ.
- Журнал Контролю під час випуску та повернення ТЗ.
Наступна проблема полягає в тому, що зараз у багатьох підприємствах ведеться електронний документообіг, який також може бути наданий контролюючим органам. Пропонуємо запровадити цю можливість і для автотранспортних підприємств, зі створенням електронно-цифрового підпису водіїв та посадових осіб. При цьому зверну увагу, що підприємство має мати вибір, як вести документообіг у паперовому вигляді або електронному, а контролюючі органи повинні під час перевірки мати можливість перевірити як у паперовому вигляді, так і в електронному.
Ну і останнє -пропонуємо створити вичерпний список правил, вимог, нормативних актів для здійснення діяльності таксі, що скасовують колишні. Щоб також ці норми дотримувалися компанії, таксі, що мають свій парк, і компанії таксі, що надають диспетчерські послуги.