Урожай 2017 як холодне літо вплине на країну
Автор Людмила Ігорівна Кравченко – експерт Центру Cулакшина.
Сільськогосподарська сфера, визнана зараз буквально локомотивом імпортозаміщення, в Україні завжди відрізнялася недофінансуванням та труднощами. Спочатку вітчизняних виробників тиснули іноземні конкуренти, адже Кремль стояв на засадах відкритості ринку. Потім було порушено питання про імпортозаміщення. Але влада забула про те, що імпротозаміщення — це не лише наявність своєї продовольчої продукції на прилавках, а й наявність власних засобів проміжної ланки — від насіння та добрив до інвентарю та техніки.
У результаті девальвація за умов імпортозалежності, і навіть високих ставок кредитування згладила плюси скорочення іноземної конкуренції. Але проблеми вирішено не було: сільське господарство залишається галуззю з найнижчими заробітними платами, дефіцитом фахівців, техніки, складів зберігання.
Проблема полягає й у тому, що як тільки галузь стала пріоритетною, якщо так можна сказати, великий бізнес став знищувати середній та малий. Звідси марш трактористів, у яких відібрали землі латифундисти у Краснодарському краї. Можна згадати випадки вимог місцевої влади знищити свійську птицю та худобу під приводом різних спалахів епідемій, за якими стояли інтереси великого бізнесу. Проблем у галузі багато, але одна з них рік у рік набирає своєї актуальності. Це питання пріоритетності зовнішнього ринку над внутрішнім.
ХОЛОДНЕ ЛІТО 2017
Якщо торік урожай в Україні бив усі рекорди, уряд робив ставку на збереження високих темпів приросту продукції, то цього року дощове та холодне літо в центральній частині, а також нашестя сарани на півдні країни.внести свої корективи.
Весняні та літні погодні умови в центральній Україні несприятливо вплинули на врожай сільськогосподарської продукції. За даними Росстату ціни на овочі та фрукти, які мали б на початку літа знизитися, навпаки продовжують зростати. Ціни на них зросли на 17%, хоча торік цей показник становив 2,1%, а в річному обчисленні на 6,9%, тоді як рік тому приріст був нульовим. Дані щодо інфляції показали, що на тлі несприятливих погодних умов у країні справді неврожай, як наслідок — підвищення цін. За плодоовочевими культурами ціни із зими підскочили на 70 і більше відсотків, хоча у 2016 році такий приріст коливався у межах 20–30%. За даними Росстату ціни на яблука зросли на 33,5%, на картопля — на 67,4%, на цибулю — на 77,2%, на моркву та білокачанну капусту — на 70,1%.
Навіть на помідори та огірки, які вирощуються в основному в теплицях, ціни в сезон скоротилися менш ніж роком раніше (рис. 1).
Мал. 1. Зростання цін з початку року на звітну дату (за даними Росстату)
До погіршення погодних умов додалося і те, що за даними Росстату цього року скоротилися посіви картоплі та овочів на 8,3% та 5,5% відповідно порівняно з минулим роком, але зросли посіви зернобобових культур та цукрових буряків (рис. 2) . Таке скорочення було викликане високими врожаями минулих двох років, на що чиновники вирішили відреагувати скороченням посівних площ. Як-не-як, на експорт країна постачає все ж таки не картоплю, а зерно, тому й посіви під зернові в пріоритеті.
Мал. 2. Розміри посівних площ основних сільськогосподарських культур під урожай 2017 р. до 2016 р. (за даними Росстату)
Ще один тривожний момент – це дефіцит сховищ. Згідно з оцінкою Національногоспілки виробників плодів та овочів, більша частина тепличних овочів 2017 року, а їх збір зріс у 1,5 раза, згниє через відсутність складів для її зберігання. Дефіцит складів може сягнути 3 млн. тонн. Зараз місткість сховищ складає 7 млн. тонн, це лише 60% від потреби ринку. Потрібні склади приблизно на 5 млн. тонн. Але до 2020 року планується збудувати лише половину цих потужностей.
Набагато сприятливіші прогнози щодо зернових культур. Одні аналітики переконані, що страшніша засуха, ніж дощ, тому вони підвищують прогнози щодо збирання зерна. Інші ставляться до таких тверджень скептично, оскільки зерно має визрівати у сухій та теплій погоді. У Башкирії, наприклад, уже оголосили про загибель посівів на площі 22,5 тис. га через негоду. Проте за оцінками врожай може становити 100 млн. тонн проти 121 млн. тонн минулого року. Хоча показники скромніші, вони вищі за попередні роки. Та й минулий рік був рекордним. Цього року вистачить і на внутрішнє споживання, і експорт.
ПОМИЛКИ ПРОГНОЗУВАННЯ
Міністерство сільського господарства, прогнозуючи врожайність 2017 року, виходило з даних Гідрометцентру, якщо взагалі оперувало чинником погоди як таким. Чи то чинник погоди згаяли, чи прогнози Гідрометцентру як завжди виявилися повними сюрпризів і несподіванок. У результаті вихідний прогноз щодо врожаю довелося переглядати у бік зменшення.
Коли скорочували площу посіву картоплі, у Мінсільгоспі також не прогнозували ризики падіння врожаю, розраховуючи, що врожай зростатиме й надалі. Хоч би як хотілося порадувати президента і перед виборами дати чергові рекордні показники врожаю, Україна зіткнулася з його падінням. Колишній прогноз у 110 млн. тонн зернових було знижено до 100–105 млн. тонн. На 15–25% зниженопрогноз щодо таких культур, як соняшник, цукрові буряки, картопля, деякі види овочів. Головна причина – загибель урожаю через погодні умови. Через перезволоження ґрунту загинули озимі культури у Ярославській, Орловській, Калінінградській областях. Розливи річок та підтоплення уповільнили темпи посівних робіт в окремих регіонах Уралу, Сибіру та Далекого Сходу. Посіви кукурудзи та соняшника загинули у Брянській області, у Криму заморозки пошкодили сади, у Липецькій області загинули посіви цукрових буряків. Список можна продовжувати і надалі.
Банк України, мабуть, також коригуватиме прогнози щодо інфляції, оскільки, як зазначено в бюлетені регулятора «Про що говорять тренди», «холодна весняна погода може призвести до зниження врожаю овочів і фруктів, що спричинить прискорення сезонно очищених темпів зростання. цін у третьому кварталі 2017 року».
Нехай прогнози виявились не вірними, адже прогнозувати — це ціла наука, відомства хоча б дали оцінку очікуваної врожайності на відміну від українського прем'єра, у якого все прогнозування звелося до ємної формули: «Збір урожаю триває, сподіваємось, усе буде добре». Що ж, надія, як відомо, вмирає останньою. Але це дуже дивний спосіб державного управління.
ВСЕ НА ЕКСПОРТ
Такі обсяги ставлять питання — а чи не буде створено штучного дефіциту пшениці в країні на тлі зростання експорту, який виробнику значно вигідніший? Небезпечною є ситуація тим, що поки зерна в країні достатньо, є запаси минулого року, виробник звикає до стратегії експорту пшениці, орієнтуючись на більш високий прибуток. Але коли настане час неврожаю і виникне явний дефіцит, виробник так само може зробити кроки у бік збереження та нарощуванняекспорту, тоді як внутрішній ринок зіткнеться з дефіцитом. Для влади пшениця стає таким самим легким джерелом доходів, як нафта та газ. Її експорт — це вже справа політичної ваги. Отже, як і з газом, коли замість газифікації країни йде програма вивезення ресурсу, пшениця стане розкішшю для внутрішнього ринку. Коли режим підійде до крайньої точки стагнації, він почне розпродавати все, не зупиняючись на потребах внутрішнього ринку.
Цього року Україна планує розпочати постачання м'яса птиці до Китаю. Ткачов повідомив, що переговори щодо допуску українського м'яса, включаючи м'ясо птиці та свинину, на ринок Китаю перебувають у найактивнішій фазі. Що найцікавіше, що за півроку кількість птиці зросла на 4%, у той час як експорт домашніх курей, наприклад, за перший квартал на 56%, що явно свідчить про те, що експорт випереджає зростання сільського господарства. А за такого розкладу закономірне питання — а чи не на шкоду українцям проводитиметься політика орієнтації на зовнішні ринки збуту?
ПРО ДЕРЖАВНУ ПОЛІТИКУ
Державна політика у сфері сільського господарства та експорту продовольства скоріше нагадує політику невтручання, усунення держави на користь діяльності недержавних акторів:
- Підтримка сільського господарства по лінії держави явно недостатня і відстає від потреб ринку, ставка робиться на приватного інвестора;
— імпортозаміщення зводиться до численних звітів та обмеження зовнішньої конкуренції, тоді як постає питання про необхідність переходу до самозабезпечення на всіх ланках виробництва за рахунок державних заходів стимулювання та підтримки: насіння, інвентар, добрива, техніка та ін.;
— прогнозування — це явно не коник кремлівських експертів;
2017 рік важко назвати врожайним, але свої рекорди в частині експорту продовольства він все ж таки поб'є. Це означає, що рекорд буде побито насамперед за рахунок скорочення пропозиції на внутрішньому ринку, що призведе як до зростання цін, так і до збільшення імпорту продовольства. Поки одні збільшуватимуть доларову виручку за рахунок експорту, інші спробують заповнити дефіцит низькоякісним імпортом. Не за горами, мабуть, і тріумфальне повернення турецьких помідорів, що явно не відрізняються високою якістю.