Відповідальність за незаконний видобуток загальнопоширених корисних копалин, Громадська
Природоохоронна прокуратура роз'яснює: відповідальність за незаконний видобуток загальнопоширених з корисними копалинами.
Самовільне користування надрами на території Приморського краю останнім часом набуло загрозливих масштабів.
У зв'язку з цим Приморська міжрайонна природоохоронна прокуратура роз'яснює, що в силу статті 1.2 Закону України «Про надра» надра в межах території України, включаючи підземний простір і корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, що містяться в надрах, є державною власністю.
Ділянки надр не можуть бути предметом купівлі, продажу, дарування, наслідування, вкладу, застави або відчужуватись в іншій формі. Права користування надрами можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, як і їх оборот допускається федеральними законами.
Статтею 11 Закону України «Про надра» встановлено, що надання надр у користування оформляється спеціальним державним дозволом у вигляді ліцензії.
Таким чином, чинне законодавство в галузі надрокористування однозначно наказує, що використання надрами, у тому числі видобуток загальнопоширених корисних копалин, зокрема піщано-гравійних сумішей, граніту, пісковику та іншого каменю для пам'ятників та будівництва, здійснюється лише за наявності у господарюючого суб'єкта відповідної ліцензії , одержаної в установленому порядку.
Будь-яке інше користування ділянками надр тягне за собою адміністративну і навіть кримінальну відповідальність.
Так, частиною 1 статті 7.3 КпАП України встановлено адміністративну відповідальність за користування надрами без ліцензії на користування надрами. Вчинення зазначеного правопорушення тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч доп'яти тисяч карбованців; на посадових осіб – від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч карбованців; на юридичних – від восьмисот тисяч до мільйона рублів.
Кримінальну відповідальність передбачено ст. 158 (за таємне розкрадання корисних копалин, які є державною власністю) та ст. 171 Кримінального кодексу України (за провадження підприємницької діяльності з видобутку корисних копалин без ліцензії, пов'язаної із вилученням доходу).
Максимальне покарання, передбачене ст. 158 КК РФ, – позбавлення волі терміном до десяти років зі штрафом у вигляді одного мільйона карбованців чи розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого у період до п'яти або без і з обмеженням волі терміном до двох або без такого.
Статтею 171 КК України також передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до п'яти років зі штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до шести місяців або без такого.
Ситуація із самовільним користуванням ділянками надр місцевого значення, що містять загальнопоширені корисні копалини, перебуває на постійному контролі Приморської міжрайонної природоохоронної прокуратури.
За результатами вироблених спільно зі співробітниками департаменту природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Приморського краю оглядів незаконних кар'єрів підраховано розмір заподіяної Україною шкоди внаслідок виконання видобуткових робіт, що загалом становило близько 63 млн. рублів.
Матеріали перевірки направлені природоохоронним прокурором до органів попереднього розслідування для вирішення питання про порушення кримінальних справ.
За підсумками їх розгляду за фактом незаконного вилучення та звернення до чужоївласність корисних копалин, які є державною власністю, порушено кримінальні справи за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 158 КК України (крадіжка в особливо великому розмірі), а також ч. 2 ст. 171 КК України (здійснення підприємницької діяльності з видобутку загальнопоширених корисних копалин без ліцензії, пов'язаної із вилученням доходу в особливо великому розмірі).
В даний час у кримінальних справах провадиться попереднє розслідування.
Приморська міжрайонна природоохоронна прокуратура