Питання розробки, наповнення та супроводу офіційних сайтів муніципальних утворень

Статті на тему

Законодавство про офіційні сайти муніципальних утворень

Текст Федерального закону № 8-ФЗ містить 26 статей, більшість із них стосується надання інформації в Інтернеті. Розглянемо їх докладніше.

Так, у ст. 1 надано визначення інформації про діяльність органів місцевого самоврядування, користувача інформації та офіційного сайту.

У ст. 4 серед основних принципів називається свобода пошуку, отримання, передачі та поширення інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування будь-яким законним способом.

У ст. 8 вказується відповідальність за бездіяльність органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб щодо реалізації права на доступ до інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування.

У ст. 9 регламентується організація доступу до інформації, у т. ч. зазначається необхідність визначення підрозділів чи посадових осіб, відповідальних за організацію доступу до інформації, та створення відповідних регламентів.

У ст. 10 розглядаються питання організації розміщення інформації в Інтернеті, зокрема, можливість розміщення її на сайті вищого органу влади.

Порядок затвердження переліків інформації, терміни та періодичність розміщення регламентуються у ст. 14.

Вимоги до розгляду запитів громадян встановлюються ст. 18, у якій, зокрема, наведено максимальні терміни розгляду звернень та питань, заданих у письмовій формі (через сайт).

Контроль та нагляд за забезпеченням доступу до інформації встановлюються у ст. 24 та 25.

Порядок дій щодо реалізації вимог Федерального закону № 8-ФЗ

Адміністрації муніципальної освіти для реалізаціївимог Федерального закону № 8-ФЗ необхідно зробити такі заходи:

Альтернативою безкоштовним є "коробкові" рішення, тобто програмні продукти, що продаються для самостійної установки, налаштування та наповнення. Вартість таких "коробок" - від 1000 руб. Найбільш поширеним з "коробкових" продуктів в Україні зараз є рішення "1С-Бітрікс-портал". Вартість ліцензії - від 4900 руб. Після придбання ліцензії необхідно самостійно (або із залученням фахівців) виконати встановлення та налаштування програми, розробку та встановлення дизайну (або придбання готового), налаштування та наповнення інформаційної структури сайту. Спеціалізоване рішення для органу влади від "1С-Бітрікс" дорожче - 29 625 руб.

І нарешті, залучення професійної, досвідченої компанії-розробника дозволяє значно скоротити термін створення сайту та уникнути багатьох помилок, трохи збільшуючи (а іноді й зменшуючи) витрати. Такий шлях дає можливість обрати оптимальне за вартістю та трудомісткістю рішення, використати досвід компанії у підготовці інформаційних матеріалів, наповненні та супроводі сайту, а також перекладає відповідальність за всі технічні збої у роботі сайту на компанію-виконавця. Професійний поділ праці в такій компанії гарантує надійність виконання кожної сторони сайту, починаючи від вибору CMS та дизайну та закінчуючи методичними семінарами з ведення сайту під час супроводу. При цьому замовник оплачує не так придбання програмного забезпечення, як праця виконання професіоналами всього комплексу робіт зі створення та наповнення сайту.

Залучення виконавців-одинаків (фрілансерів), навіть найдосвідченіших і шанованих, привабливе за ціною та термінами, в майбутньому загрожує втратою контролюнад сайтом, складнощами у супроводі та доопрацюваннях.

Створення сайту

графічний дизайн офіційного сайту. Основне призначення – зробити сайт впізнаваним та індивідуальним, а також забезпечити зручність та продуктивність роботи з сайтом. Існують певні правила та рекомендації, що дозволяють зробити так, щоб користувач налаштовувався на діловий лад, не втомлювався при читанні матеріалів, на інтуїтивному рівні миттєво знаходив потрібні кнопки управління та поля для заповнення, не губився на сайті, а сам сайт виглядав би привабливо та в міру суворо. Дизайн повинен враховувати, що багато відвідувачів офіційного сайту повинні багаторазово користуватися його матеріалами, та сприяти їх продуктивній роботі.

Перелік сервісів сайту має бути достатнім для виконання функцій сайту і водночас простим та зрозумілим.

До сервісів сайту належать додаткові функції понад розміщення інформаційних сторінок:

пошук – простий та складний;
стрічки новин, можливість створення архіву новин та простого пошуку в них, імпорт/експорт новин;
анонси подій та механізм їх автоматичного показу/перенесення до архіву;
календарі подій;
інтернет-приймальня з формами зворотного зв'язку;
каталоги документів та контрактів;
фотогалереї;
інші послуги.

У сайту може бути кілька доменних імен, наприклад у зоні RU та зоні РФ, їх можна налаштувати так, щоб усі вони вели на сайт. Множинне ім'я, по-перше, створює додаткові шляхи входу на сайт і, по-друге, запобігає використанню іншими (наприклад, організацією торгівлі) займаних варіантів імені.

Розміщення (хостинг) сайту. Щоб сайт з'явився в Інтернеті, він має бути розміщений на сервері, забезпеченомуспеціальним програмним забезпеченням та підключеним до Інтернету. Це розміщення називається "хостинг". Послугу хостингу здійснюють багато професійних (і не дуже професійних) організацій. Професійний хостинг відповідає жорстким вимогам щодо надійності роботи та продуктивності серверів, швидкості та кількості каналів зв'язку з Інтернетом, якості та кількості встановленого на серверах програмного забезпечення, надійності зберігання та захисту даних та багатьох інших параметрів. Самостійні "домашні" варіанти хостингу застосовні лише в окремих випадках малонавантажених сайтів з незначними вимогами до швидкості завантаження сторінок. Самостійне планування та здійснення хостингу сайту на майданчику муніципальної освіти вимагають наявності штату кваліфікованих співробітників, спеціалізованих приміщень з надійним електроживленням, технічного оснащення та дубльованих каналів зв'язку з Інтернетом.

Як правило, питання хостингу сайту вирішує професійна організація, яка веде супровід сайту. Це вибір та оплата хостингового майданчика та майданчика для зберігання резервних копій, налаштування програмного забезпечення обох майданчиків, розміщення сайту, налаштування інструментів моніторингу видимості сайту та його резервного копіювання, налаштування DNS-підтримки[2] та інші операції. Вартість всіх цих операцій у договорі професійного супроводу сайту, як правило, дешевша за самостійне здійснення хостингу, а відповідальність визначається конкретно та юридично значуще у договорі супроводу.

[1] CMS (content management system) – системи управління контентом сайту, спеціальна програма, що дозволяє необмежено збільшувати кількість сторінок та інформаційних елементів сайту

[2] Підтримка DNS –надання одного первинного та одного вторинного DNS-сервера для домену та автоматичне внесення до файлів зони підтримуваного домену записів.